未按規(guī)定申報(bào)危廢、貯存危廢、非法傾倒固廢...這些違法行為觸碰不得！企業(yè)應(yīng)如何做好固廢規(guī)范化管理？

2019年1月10日，保定市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對君榮鑄造廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)非法傾倒鑄造廢砂。經(jīng)查，現(xiàn)場傾倒的兩堆鑄造廢砂共約2噸，未采取“三防”等措施。

對此，保定市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)整改，并處以罰款壹萬伍仟元。

2019年3月5日，辛集市生態(tài)環(huán)境局對河北松林機(jī)械制造有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司已產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物廢切削液總重量約60公斤，但未向辛集市生態(tài)環(huán)境局申報(bào)危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

對此，辛集市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染防治法》有關(guān)規(guī)定，責(zé)令該公司立即改正違法行為，并處罰款叁萬元。

2019年6月11日，江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局執(zhí)法人員對臺山市安浦泳池桑拿設(shè)備有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司處于經(jīng)營狀態(tài)。該公司主要經(jīng)營水泵、過濾沙缸、泳池設(shè)備、桑拿設(shè)備，主要生產(chǎn)工藝流程：來料—手糊—纏繞—組裝—成品，使用的原輔材料有不飽和樹脂、玻璃纖維、天那水?，F(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司廠區(qū)內(nèi)未設(shè)置固體廢物貯存場所，不飽和聚酯樹脂空桶和廢油漆桶存在露天堆放的環(huán)境違法行為，其中廢油漆桶屬于危險(xiǎn)廢物（HW12264-013-12），不飽和聚酯樹脂空桶屬于固體廢物。

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二項(xiàng)和第七十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，江門市生態(tài)環(huán)境局臺山分局責(zé)令臺山市安浦泳池桑拿設(shè)備有限公司立即改正違法行為，并對該公司不飽和聚酯樹脂空桶露天堆放固體廢物及廢油漆桶不設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)志的環(huán)境違法行為進(jìn)行立案處罰。

現(xiàn)階段仍有部分企業(yè)，對于固體廢物管理存在問題，有時候并不是企業(yè)故意為之，而是不知道“怎么做是正確的”。因此企業(yè)管理人員應(yīng)學(xué)會并能做到以下幾點(diǎn)（尤其是企業(yè)老板能夠意識到）：嚴(yán)格按照固體廢物相關(guān)管理規(guī)定，設(shè)置規(guī)范的一般工業(yè)固體廢物以及危險(xiǎn)廢物貯存場所，制作危廢存放標(biāo)識并分類存放，依法依規(guī)進(jìn)行固體廢物貯存、轉(zhuǎn)移和處置等等，杜絕固體廢物管理方面環(huán)境違法行為的發(fā)生。

危廢標(biāo)志，其大小、顏色都是有規(guī)定的。等邊三角形（邊長不小于40cm），背景為黃色，圖形為黑色。其設(shè)置的主要目的是警示作用，所以必須醒目。

危險(xiǎn)廢物包裝容器上張貼的標(biāo)簽長這樣：

上圖中的危險(xiǎn)廢物類別根據(jù)實(shí)際張貼相應(yīng)圖標(biāo)或印制相應(yīng)圖標(biāo)，其有：

關(guān)于危廢庫設(shè)置應(yīng)符合以下要求：

• 危險(xiǎn)廢物貯存庫遵循防揚(yáng)散、防流失、防滲漏原則。

• 危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施入口處醒目的地方標(biāo)示“危險(xiǎn)廢物貯存庫”字樣（黃底黑字，30cmx15cm的長方形）和設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示標(biāo)志。

• 污染環(huán)境防治責(zé)任制度要上墻。

• 生產(chǎn)工藝流程圖要上墻，在圖中要標(biāo)注產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物環(huán)節(jié)。

• 制作危險(xiǎn)廢物目錄。

• 危廢庫門口要設(shè)置圍堰、導(dǎo)流槽、地面做防滲。

• 危險(xiǎn)廢物要分類、分區(qū)貯存，種類之間要設(shè)定明顯的分區(qū)標(biāo)識，如設(shè)定圍欄或地面畫分區(qū)線。在每一類貯存區(qū)墻上張貼標(biāo)識，在每一類物品上張貼標(biāo)識。

• 危廢貯存庫要放一臺秤，并在墻上張貼臺秤標(biāo)簽。放置滅火器。

• 在危廢庫放置出入庫臺賬。

• 對于臨街房樓上建設(shè)危廢庫無特別要求，關(guān)鍵方便危險(xiǎn)廢物貯存和轉(zhuǎn)運(yùn)。具體要求參考《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB18597-2001（2013年修訂）。

1、車間臨時收集危險(xiǎn)廢物的設(shè)施未張貼危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

案例：2017年6月16日，執(zhí)法人員對世大集團(tuán)有限公司進(jìn)行了檢查。檢查過程中發(fā)現(xiàn)，世大集團(tuán)有限公司違反固體廢物管理制度，在危險(xiǎn)廢物貯存場所未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志?？h環(huán)保局對此作出行政處罰。

2、危險(xiǎn)廢物倉庫不規(guī)范。

3、危險(xiǎn)廢物標(biāo)識不規(guī)范。

4、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)不及時。

5、車間臨時收集的固廢移送至固廢廢物倉庫時未建立移交入庫合賬或合賬記錄不完善。

6、一般工業(yè)固體廢物或危險(xiǎn)廢物露天堆放。

7、危險(xiǎn)廢物貯存場所未設(shè)施危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志，包裝容器上未張貼標(biāo)簽。

8、將一般固廢和危險(xiǎn)廢物混合儲存，未做到分類儲存。

9、危險(xiǎn)廢物儲存超過一年未申報(bào)。

10、貯存危險(xiǎn)廢物的場所未設(shè)置導(dǎo)流槽和收集井。

11、儲存一般固廢和危險(xiǎn)廢物的場所存在一般固廢和危險(xiǎn)廢物的流失情況。

12、有惡臭產(chǎn)生的固廢堆放場所未設(shè)置廢氣收集和處理設(shè)施。

1、將危險(xiǎn)廢物混入一般工業(yè)固廢或生活垃圾中進(jìn)行處置。

2、將一般工業(yè)固廢委托給外省單位進(jìn)行處置，未申報(bào)。

3、未申報(bào)，未獲得審批，將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至外省單位進(jìn)行處置和利用。

4、將危險(xiǎn)廢物交給無危險(xiǎn)廢物持證單位進(jìn)行處置。

5、未向縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

6、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物未按規(guī)定填寫聯(lián)單，或聯(lián)單未保存5年。

     一、危廢貯存設(shè)施選址原則

     1.地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，地震烈度不超過7度的區(qū)域內(nèi)。

     2.設(shè)施底部必須高于地下水最高水位

     3.應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的位置及其與周圍人群的距離，并經(jīng)具有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并可作為規(guī)劃控制的依據(jù)。

     4.應(yīng)避免建在溶洞區(qū)或易遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害如洪水、滑坡，泥石流、潮汐等影響的地區(qū)。

     5.應(yīng)在易燃易爆物品倉庫、高壓輸送電路區(qū)域以外

     6.應(yīng)位于居民區(qū)域常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向。

圖片示例：

     二、危廢貯存設(shè)施設(shè)計(jì)原則

     1.地面與裙角要用堅(jiān)固、防滲材料建造，建造材料要與危險(xiǎn)廢物相容。

     2.必須有泄漏液體收集裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置。

     3.設(shè)施內(nèi)要有安全照明設(shè)施和觀察窗口。

     4.用以存放裝載液體、半固體危險(xiǎn)廢物容器的地方，必須有耐腐蝕的硬化地面，且表面無裂隙。

     5.應(yīng)設(shè)計(jì)堵截泄漏的裙角，地面與裙角圍建的容積不低于堵截的最大容器的最大儲量或總儲量的五分之一。

     6.不相容的危險(xiǎn)廢物必須隔離存放，并設(shè)有隔離間隔斷。

 三、危廢貯存和堆放原則

      1.基礎(chǔ)必須防滲，防滲層至少1米厚粘土層（防滲系數(shù)≤10-7cm/s）或2mm厚高密度聚乙烯，或至少2mm厚的其它人工材料，滲透系數(shù)≤10-10厘米/秒。

      2.危廢物堆放高度應(yīng)根據(jù)地面承載能力確定。

      3.襯里應(yīng)放在一個基礎(chǔ)或底座上。

      4.襯里要能夠覆蓋危險(xiǎn)廢物或其溶出物可能涉及到的范圍。

      5.襯里材料要與堆放的危險(xiǎn)廢物相容。

      6.在襯里上設(shè)計(jì)、建造浸出液收集清除系統(tǒng)。

      7.應(yīng)設(shè)計(jì)建造徑流疏導(dǎo)系統(tǒng)，保證能防止25年一遇的暴雨不會流到危險(xiǎn)廢物堆里。

      8.危廢物堆里應(yīng)設(shè)計(jì)雨水收集池，并能收集25年一遇的暴雨24小時的降水量。

      9.危險(xiǎn)廢物堆要防風(fēng)、防雨、防曬。

1. 污染物

固體廢物與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、貯存量、處置量、綜合利用量、轉(zhuǎn)移量。

2. 固體廢物管理的合規(guī)性

1）貯存場所環(huán)境影響與防護(hù)

2）運(yùn)輸過程環(huán)境影響與防護(hù)

3）處置場所、過程環(huán)境影響與防護(hù)

4）轉(zhuǎn)移過程（聯(lián)單）

5）對危險(xiǎn)廢物鑒別與程序的說明

3. 管理制度實(shí)施情況

污染防治責(zé)任制度、識別標(biāo)識制度、管理計(jì)劃、管理臺賬制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營許可制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度

4. 責(zé)任人制度

1）業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況

2）是否建立收集、貯存前的檢驗(yàn)與登記制度；

3）是否建立連續(xù)、完整的收集、貯存、處置、利用、移送的管理臺賬制度；

4）危險(xiǎn)廢物的移送和接收與臺賬是否建立了交接班制度和責(zé)任人制度；

5）是否制定了相關(guān)安全管理措施；

6）是否建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度；

危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場核查應(yīng)注意的事項(xiàng)

1. 認(rèn)真對待危險(xiǎn)廢物的辨識管理。

2. 建立規(guī)范的危險(xiǎn)廢物管理檔案（產(chǎn)污企業(yè)的危險(xiǎn)廢物檔案目錄、經(jīng)營企業(yè)的檔案目錄）

3. 通過環(huán)評驗(yàn)收確定企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、與那些原輔料有關(guān)、成分分析結(jié)果、單位產(chǎn)品的產(chǎn)生強(qiáng)度等。確認(rèn)產(chǎn)生量還需了解企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量，原輔材料是否有變化。

4. 注重各類數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，產(chǎn)生臺賬(經(jīng)營記錄)、申報(bào)登記、管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移申請與批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、貯存臺賬、上年度產(chǎn)生量、環(huán)評數(shù)量等數(shù)據(jù)之間的平衡關(guān)系；

5. 對工業(yè)危險(xiǎn)廢物鑒別及程序的說明；

6. 做好介紹本單位危險(xiǎn)廢物管理情況匯報(bào)材料。

7. 檢查固體廢物的種類、數(shù)量、理化性質(zhì)、產(chǎn)生方式。

8. 危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位利用處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移計(jì)劃審批和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

危險(xiǎn)廢物現(xiàn)場檢查需調(diào)閱的相關(guān)資料

 1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價與“三同時”驗(yàn)收報(bào)告及批復(fù)。環(huán)評關(guān)于危險(xiǎn)廢物和疑似危險(xiǎn)廢物的分析結(jié)論。

 2. 申報(bào)登記證明（比如：年度環(huán)統(tǒng)、年度排污申報(bào)，以及試點(diǎn)區(qū)域的網(wǎng)上申報(bào)等）

固廢產(chǎn)生、貯存、綜合利用、處理處置數(shù)量、去向記錄臺賬（向運(yùn)輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或處置單位收據(jù)，作為臺賬重要信息來源）規(guī)范的固廢貯存場所

 3.運(yùn)輸轉(zhuǎn)移、綜合利用、處理處置合同及運(yùn)輸/處置單據(jù)（別忘了向運(yùn)輸/處置單位索取轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)或處置單位收據(jù)）跨省轉(zhuǎn)移批文。

 4. 管理臺賬（分年度），超期貯存與申請情況。

 5.  管理計(jì)劃及備案申請表、申報(bào)登記。

 6. 委托處置合同、委托單位經(jīng)營許可證復(fù)印件。轉(zhuǎn)移計(jì)劃及轉(zhuǎn)移聯(lián)單（分年度）。

 7.  內(nèi)部管理制度（包括危險(xiǎn)廢物包裝內(nèi)部規(guī)范制度）、業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)記錄。

 8. 來信來訪和舉報(bào)材料。

9. 應(yīng)急預(yù)案及備案申請表、應(yīng)急演練記錄、應(yīng)急物資、設(shè)施和器材清單等。

 10.  企業(yè)自查記錄和環(huán)保部門檢查及整改記錄。有自行處置的，還需提供處置裝置（設(shè)施）的環(huán)評和驗(yàn)收技術(shù)文件及批復(fù)及處置設(shè)施運(yùn)行污染物排放監(jiān)測報(bào)告。

來源：環(huán)保365