海寧污水罐體坍塌事故：未識別環(huán)保技改項(xiàng)目帶來新風(fēng)險(xiǎn)造成重大事故，立即組織全國安全隱患大排查

安委辦函〔2019〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，有關(guān)中央企業(yè)：

2019年12月3日17時19分許，浙江省嘉興海寧市許村鎮(zhèn)蕩灣工業(yè)園區(qū)內(nèi)海寧市龍洲印染有限責(zé)任公司發(fā)生污水罐體坍塌事故，目前，已造成10人死亡、3人重傷。據(jù)初步了解，該公司有3個厭氧污水罐（以下簡稱污水罐），其中1號污水罐（呈圓柱形，直徑24米，高30米，容積約1.3萬立方米）發(fā)生坍塌，砸中相鄰的海寧市都彩紡織有限公司和海寧市億隆紡織有限公司部分車間，造成部分廠房倒塌。同時，罐體內(nèi)大量污水向廠房內(nèi)傾泄，廠區(qū)內(nèi)工人被傾泄的污水沖散，部分工人因廠區(qū)內(nèi)囤放的布匹坍倒受壓。

該起事故暴露出事故企業(yè)安全意識薄弱，未識別環(huán)保技改項(xiàng)目帶來新的安全風(fēng)險(xiǎn)，對安全隱患視而不見，相關(guān)設(shè)施一直帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；事故企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)管理混亂，環(huán)保設(shè)施建設(shè)忽視安全因素，對項(xiàng)目建設(shè)帶來的企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)辨識管控不到位，管理存在重大安全漏洞。具體事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

 事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求全力做好事故處置和救治工作，查明事故原因，嚴(yán)肅追責(zé)，督促各地抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，堵塞漏洞，完善落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故，現(xiàn)提出如下工作要求：

一、要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，深刻認(rèn)識抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，切實(shí)提高政治站位，真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，將安全生產(chǎn)貫穿于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大設(shè)施改造、園區(qū)集聚管理等全過程，嚴(yán)把環(huán)保設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、選址、建設(shè)、運(yùn)營關(guān)，以高度負(fù)責(zé)精神抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

要集中力量下大決心，采取果斷有效舉措，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。

二、要全面開展摸底排查，堅(jiān)決整治消除重大安全隱患

各地區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，結(jié)合正在開展的全國安全生產(chǎn)集中整治工作，立即組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)輕工、紡織行業(yè)企業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施逐一開展安全隱患大排查，摸清企業(yè)底數(shù)及其污水處理等環(huán)保設(shè)施安全現(xiàn)狀，重點(diǎn)排查污水罐等環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建造、使用、報(bào)廢等各環(huán)節(jié)存在的重大安全隱患，評估污水罐坍塌風(fēng)險(xiǎn)及影響范圍，并將排查情況登記造冊。

特別是浙江省，要舉一反三，結(jié)合本省實(shí)際，突出“三類園區(qū)、三類企業(yè)、三類設(shè)施”集中整治重點(diǎn)，全面排查盲區(qū)死角，落實(shí)排查整治要求。各地區(qū)要加強(qiáng)對此次安全隱患大排查的執(zhí)法檢查，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，切實(shí)督促企業(yè)整改落實(shí)到位。對情節(jié)嚴(yán)重的或構(gòu)成重大安全隱患的，要依法依規(guī)采取停產(chǎn)整頓、吊銷證照、關(guān)閉取締等措施。

三、要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決堵塞安全生產(chǎn)漏洞

各地區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，真正落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做好輕工、紡織行業(yè)污水罐等環(huán)保設(shè)施安全隱患大排查工作。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)環(huán)保設(shè)施和在建項(xiàng)目的安全監(jiān)管，充分研判因環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，健全完善部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)防止因風(fēng)險(xiǎn)積聚形成重大安全隱患。各有關(guān)企業(yè)要落實(shí)環(huán)保設(shè)施安全運(yùn)行的主體責(zé)任，集中開展風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患自查自改，堵塞安全管理漏洞，有效防范重特大事故。

元旦、春節(jié)臨近，各地區(qū)、各有關(guān)部門要針對歲末年初安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌做好節(jié)日期間各項(xiàng)安全管理工作，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理，狠抓各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保廣大人民群眾過一個歡樂、安康、祥和的節(jié)日。

國務(wù)院安委會辦公室

2019年12月12日