山東省公開中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察整改方案

2018年11月1日至12月1日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對山東省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”，同時對大氣污染防治進行專項督察。2019年5月10日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組正式向山東反饋了督察意見。山東省委、省政府高度重視，把抓好督察整改作為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神的具體行動。省委常委會會議、省政府常務會議專門研究整改工作，及時制定上報《山東省貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》）。省委、省政府明確要求，要嚴格按照《整改方案》要求，依法依規(guī)推進問題整改，倒逼新舊動能轉換提速和高質量發(fā)展，開創(chuàng)山東生態(tài)文明建設新局面。

《整改方案》統(tǒng)籌做好第一輪中央環(huán)境保護督察反饋意見整改，聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進省委、省政府“1+1+8”污染防治系統(tǒng)謀劃，持續(xù)調整產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農業(yè)投入結構，堅持問題導向、立行立改，堅持依法依規(guī)、科學嚴謹，堅持舉一反三、系統(tǒng)治理，問題不查清決不放過、整改不到位決不放過、責任不落實決不放過、群眾不滿意決不放過，堅決杜絕表面整改、假裝整改、敷衍整改，確保整改工作取得實效。到2020年，全面完成“十三五”水、大氣、土壤、固體廢物等生態(tài)環(huán)境保護目標，主要污染物排放總量大幅減少。

《整改方案》堅持問題導向，為切實保證整改到位，對督察反饋意見指出問題，制定整改措施清單，明確了責任單位、責任人、整改時限、整改目標和整改措施，確定了5個方面的重點舉措。一是提高政治站位，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領導，全面落實生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責”，把管發(fā)展、管生產、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護的要求落到實處。二是突出問題導向，堅決打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)。實施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制。全面落實河長制、湖長制。加快暫存滲濾液處置，2020年年底前，基本解決全省生活垃圾滲濾液處理能力不足問題。三是堅持源頭防治，奮力走好綠色高質量發(fā)展之路。嚴格規(guī)范化工園區(qū)認定，推動化工企業(yè)進入園區(qū)集聚發(fā)展。嚴格落實屬地管理責任，強化部門執(zhí)法聯(lián)動，消除非法經(jīng)營油品生存空間。四是提升生態(tài)功能，加快重點生態(tài)功能區(qū)保護與修復。推進全省自然保護區(qū)專項整治督查問題整改，落實屬地管理責任，分類別、逐項目整治到位。啟動新一輪海岸線調查，實施最嚴格的圍填海和岸線開發(fā)管控。五是強化督導檢查，高標準推進反饋意見整改落實。持續(xù)加強日常監(jiān)管，堅決防止“死灰復燃”。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，深入開展 “雙隨機、一公開”，集中查辦一批大案要案。

為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了5項實施保障措施。一是強化組織領導。調整充實山東省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組，省委、省政府主要負責同志任組長，相關省負責同志任副組長，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。二是強化整改合力。切實發(fā)揮人大、政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士作用，積極推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織協(xié)力配合。實施環(huán)境違法行為有獎舉報制度。充分發(fā)揮省環(huán)保督察熱線作用，形成永不落幕的環(huán)保大督察、永不停歇的環(huán)保大整改。三是強化政策支持。深化生態(tài)環(huán)境保護領域放管服改革，發(fā)揮財政稅收引導作用，加快建立綠色金融體系，構建多元化的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。四是強化責任追究。實行整改落實責任制，每個問題責任到單位、責任到人、責任到崗，對整改落實不力的嚴肅問責。針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，依規(guī)依紀嚴肅處理。五是強化宣傳引導。充分利用省級“一臺一報一網(wǎng)”，定期公開整改進展情況，營造濃厚氛圍。推動開設“曝光臺”欄目，對整改不力、問題突出的地方和部門（單位），加大通報曝光力度。

下一步，山東省將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，充分利用中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋整改這一有利契機，始終保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，聚焦解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，切實增強人民群眾生態(tài)環(huán)境領域的獲得感、幸福感、安全感，推動生態(tài)山東、美麗山東建設再上新臺階。