一線 | 濟(jì)寧市2019年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法十大典型案例

2019年6月，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對兗州區(qū)某礦業(yè)有限公司開展雙隨機(jī)檢查時，發(fā)現(xiàn)其污水經(jīng)過處理后外排，但排水量明顯偏小。執(zhí)法人員遂對其廠區(qū)進(jìn)一步巡查，發(fā)現(xiàn)洗煤廠外部雨水管網(wǎng)內(nèi)有較大流水聲音，但當(dāng)時并沒有下雨。執(zhí)法人員撬開雨水管網(wǎng)的蓋板，發(fā)現(xiàn)該公司在雨水管網(wǎng)內(nèi)私設(shè)一排污口，洗煤廢水、地面沖洗廢水均未經(jīng)處理通過該排污口排入雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境。經(jīng)取樣檢測，COD濃度為432mg/L，懸浮物為447 mg/L，分別超出《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)第1 部分：南四湖東平湖流域》7.64倍、13.9倍。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局對其給予60萬元罰款，責(zé)令其封堵非法排污口，并將該案移交公安機(jī)關(guān)，拘留相關(guān)責(zé)任人。

泗水縣某淀粉有限公司主要用地瓜生產(chǎn)淀粉，為泗水縣重點排污單位，近年來因廢水及異味污染，屢次被群眾舉報，涉及的信訪件被省生態(tài)環(huán)境廳列為5年以下信訪積案。

2018年10月，有群眾實名舉報該公司偷排污水。結(jié)合淀粉企業(yè)生產(chǎn)時間和廢水排放較為集中的特點，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，但現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)可疑管道。執(zhí)法人員隨即調(diào)閱了淀粉的生產(chǎn)記錄，根據(jù)物料衡算，發(fā)現(xiàn)其廢水產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于污水處理設(shè)施的處理量。考慮到該企業(yè)的污水處理設(shè)施位于半山腰，車輛進(jìn)出困難，偷排的方式應(yīng)該是鋪設(shè)暗管。執(zhí)法人員開始了地毯式排查，最終，在距離企業(yè)污水處理設(shè)施1公里外的荒山上發(fā)現(xiàn)了暗管，且周圍山坳中遍布白色廢水。證據(jù)面前，企業(yè)負(fù)責(zé)人承認(rèn)了生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理，私設(shè)暗管直接外排的違法事實。經(jīng)檢測，該企業(yè)偷排廢水COD超標(biāo)175.7倍，氨氮超標(biāo)2.37倍。原泗水縣環(huán)境保護(hù)局對其處15萬元罰款，并移送公安機(jī)關(guān)拘留相關(guān)責(zé)任人。

2019年10月23日，執(zhí)法支隊在巡查中再次發(fā)現(xiàn)其偷排廢水。經(jīng)檢測，COD超標(biāo)337.3倍，氨氮超標(biāo)3.37倍。因其一年內(nèi)再次違法，行為惡劣，且主觀故意明顯，市生態(tài)環(huán)境局對其處60萬元罰款，并移送公安機(jī)關(guān)拘留相關(guān)責(zé)任人。

2019年1月，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對金鄉(xiāng)縣某建筑工程有限公司開展“雙隨機(jī)”檢查，發(fā)現(xiàn)其未批先建7個10噸的瀝青儲罐和1條瀝青加熱線；沖洗混凝土運輸罐產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)處理排入廠區(qū)西側(cè)未做防滲處理的土溝內(nèi)，進(jìn)而直排進(jìn)入廠外公路溝。經(jīng)采樣檢測，循環(huán)水池外排廢水PH為12.09，排入廠區(qū)北側(cè)公路溝處廢水PH為9.84，均超過《山東省南水北調(diào)沿線水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》及其修改單要求中一般保護(hù)區(qū)PH6—9的規(guī)定。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局對該公司未批先建違法行為處以罰款3萬元，對其地滲并外排強(qiáng)堿廢水違法行為處罰款10萬元，并將該案移交公安機(jī)關(guān)，拘留法人代表。

2019年5月16日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊在巡查過程中，發(fā)現(xiàn)一輛罐車正在向路邊污水管網(wǎng)內(nèi)傾倒廢水。經(jīng)現(xiàn)場核實，該車輛從高新區(qū)小郝垃圾中轉(zhuǎn)站接收沖洗廢水，轉(zhuǎn)移至該處進(jìn)行傾倒。經(jīng)進(jìn)一步立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該車輛隸屬于高新區(qū)某物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司，該公司負(fù)責(zé)高新區(qū)生活垃圾的收集處置，但無污水處置能力，也未與第三方簽訂相關(guān)污水接收處置協(xié)議。為節(jié)省成本，該公司利用罐車將生活垃圾轉(zhuǎn)運站廢水直接傾倒進(jìn)入周邊城市污水管網(wǎng)。依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條，市生態(tài)環(huán)境局對其給予3萬元行政處罰。

2019年9月11日濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局檢查魚臺縣某建材廠在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施時，發(fā)現(xiàn)2019年8月19日設(shè)備故障處理未記錄在“煙氣在線監(jiān)測設(shè)備故障維修記錄”及“煙氣在線監(jiān)測設(shè)備運營維護(hù)日常巡檢記錄”中。

按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，在線設(shè)施運營單位處理故障報警必須在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，并記錄故障處理過程。運維單位任城區(qū)某環(huán)?？萍加邢薰具\維人員無法解釋為什么未做記錄，也無法提供從公司到該建材廠的交通方式。通過調(diào)閱8月19日該建材廠周圍所有交通卡口的行車記錄，發(fā)現(xiàn)該公司的運維車輛沒有到過魚臺某建材廠。

根據(jù)此線索，執(zhí)法支隊于2019年9月17日、9月23日對任城區(qū)某環(huán)?？萍加邢薰?、魚臺某建材廠負(fù)責(zé)人員進(jìn)行調(diào)查詢問。經(jīng)查實，該公司在為魚臺縣某新型建材廠提供自動監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施運維服務(wù)過程中弄虛作假，在處理2019年8月19日外排煙氣在線超標(biāo)報警過程中，未按照技術(shù)規(guī)范要求到現(xiàn)場核實即出具故障報告，并上傳至濟(jì)寧市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，導(dǎo)致超標(biāo)數(shù)據(jù)被屏蔽，使自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)失真，構(gòu)成了對在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)的修改。

依據(jù)《山東省環(huán)境保護(hù)條例》第七十六條之規(guī)定，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局對任城區(qū)該環(huán)?？萍加邢薰咎?5萬元罰款，對其法人代表處罰款1萬元，并將案件移送公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

2019年9月16日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對高新區(qū)某液壓有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，其噴漆和淬火工序正在生產(chǎn)，噴漆工序水簾正在運行，車間內(nèi)引風(fēng)裝置正常開啟。執(zhí)法人員隨即到達(dá)該公司生產(chǎn)車間樓頂，對其廢氣治理設(shè)施運行情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)樓頂配套的揮發(fā)性有機(jī)物收集處理設(shè)施風(fēng)機(jī)開啟，水噴淋裝置未運行，光氧設(shè)備中7個燈管損壞無法正常使用，淬火工序配套的引風(fēng)機(jī)正常開啟，但油煙凈化設(shè)施未使用。

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局對該公司治污設(shè)施不正常運行的環(huán)境違法行為給予10萬元罰款，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人予以行政拘留。

2019年4月，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對曲阜市某燃?xì)庥邢薰粳F(xiàn)場檢查。亮明身份后，門衛(wèi)以各種理由拒絕執(zhí)法人員進(jìn)入廠區(qū)，持續(xù)時間15分鐘。進(jìn)入廠區(qū)后，發(fā)現(xiàn)其聚氯乙烯造粒機(jī)未配套建設(shè)VOCS治理設(shè)施，管材三車間九條生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，未按照環(huán)評要求配套建設(shè)VOCS治理設(shè)施；管道粉碎機(jī)粉塵無組織排放嚴(yán)重。

濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局對該單位拒絕檢查的違法行為，處5萬元罰款，責(zé)令其改正，并對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了批評教育；對該單位聚氯乙烯造粒機(jī)未配套建設(shè)VOCS治理設(shè)施，管材三車間九條生產(chǎn)線未按照環(huán)評要求配套建設(shè)VOCS治理設(shè)施的違法行為，處5萬元罰款并責(zé)令其改正；對該單位管道粉碎機(jī)粉塵無組織排放嚴(yán)重的違法行為，處5萬元罰款并責(zé)令其改正。

2019年4月16日，山東省生態(tài)環(huán)境廳對鄒城市某發(fā)電有限公司排污許可制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在未按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測、信息公開的環(huán)境管理問題，隨后將問題移交濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局調(diào)查處理。濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對反饋問題進(jìn)行了現(xiàn)場核查。經(jīng)查，該企業(yè)2018年第1季度未按照排污許可證要求對2個廢氣排放口的林格曼黑度項目、廠界廢氣的顆粒物項目開展自行監(jiān)測，2017年第3季度未按照排污許可證要求對2#排放口的林格曼黑度項目開展自行監(jiān)測；該企業(yè)未按要求將建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行信息公開。該企業(yè)上述行為違反《排污許可管理辦法（試行）》第三十四條和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第九條的規(guī)定。依據(jù)《排污許可管理辦法（試行）》第五十六條和《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》第十六條的規(guī)定，市生態(tài)環(huán)境局對其給予5.1萬元罰款的行政處罰。

2019年5月7日，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊對泗水縣某礦業(yè)有限公司檢查時，發(fā)現(xiàn)其露天采石正在作業(yè)，未采取揚塵防治措施，揚塵無組織排放；石子裝車作業(yè)配套的霧炮無法完全覆蓋作業(yè)面，粉塵無組織排放嚴(yán)重；石子破碎車間積塵嚴(yán)重；洗車臺尚未建好投用，車輛帶泥上路。針對上述違法行為，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局對其處以5萬元罰款，并責(zé)令其改正違法行為。

來源：濟(jì)寧生態(tài)環(huán)境