加大執(zhí)法力度 創(chuàng)新方式方法——山東省生態(tài)環(huán)境廳獲執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出組織單位榮譽

2019年，山東省生態(tài)環(huán)境廳圍繞省委、省政府“1+1+8”污染防治攻堅戰(zhàn)系統(tǒng)謀劃，以綜合執(zhí)法行動為抓手，不斷加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法工作方式方法，推動生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵工作再上新水平。

山東省通過系統(tǒng)謀劃生態(tài)環(huán)境執(zhí)法頂層設(shè)計，出臺綜合執(zhí)法行動、環(huán)境執(zhí)法稽查、執(zhí)法能力提升三年行動計劃等系列文件，逐步探索形成點面結(jié)合、相互融合、上下聯(lián)動、聯(lián)勤聯(lián)動、合力攻堅的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法“山東模式”。2019年組織開展8次綜合執(zhí)法行動，將群眾反映的突出環(huán)境問題和涉氣、涉水、涉土等重點任務(wù)一攬子打包納入，帶著問題去、盯著問題查。全省全年共立案查處環(huán)境違法案件16585件，罰款金額10.98億元，影響力、震懾力不斷增強。

山東省圍繞“學業(yè)務(wù)技能、當崗位標兵、打好攻堅戰(zhàn)”目標，將大練兵作為規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法水平的重要抓手，成立大練兵活動領(lǐng)導小組，指揮調(diào)度全省大練兵工作。開展全省大練兵評選工作，細化評選指標，組建評審組對行政處罰全過程進行評分，確保案卷評審結(jié)果客觀公正，遴選出依法行政水平高、執(zhí)法行為規(guī)范的候選集體和候選個人。

為有效規(guī)范全省各級生態(tài)環(huán)境部門行政檢查、行政處罰等工作，山東省印發(fā)了“三項制度”實施方案、規(guī)范工業(yè)污染源生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等制度文件，對行政處罰裁量基準進行了修訂，首次明確8種輕微免予處罰的違法行為清單，制定了現(xiàn)場執(zhí)法“131”工作法。落實差異化管控措施，借助企業(yè)信用評價系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，科學設(shè)置執(zhí)法檢查抽查比例，進一步提高執(zhí)法的規(guī)范性和精準性。全省各級生態(tài)環(huán)境部門辦理移送拘留案件572件、環(huán)境污染犯罪案件120件，實現(xiàn)了行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接。

將以戰(zhàn)代練滲透到“全員、全年、全過程”大練兵中。從2011年開始已連續(xù)6年開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急實兵演練暨生態(tài)環(huán)境監(jiān)管技術(shù)比武競賽活動，2019年緊扣藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作任務(wù)，選取涉VOCs化工企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法作為比武內(nèi)容，隨機抽選各市比武隊員，倒逼全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。2019年全省共抽調(diào)各級執(zhí)法人員1000余人次，赴外省參加強化監(jiān)督定點幫扶、入海入河排污口排查等活動，通過實戰(zhàn)練兵，進一步提升了全省執(zhí)法隊伍水平。

逐步建立集中面授、案例教學、現(xiàn)場觀摩和技術(shù)比武相結(jié)合的“四位一體”環(huán)境執(zhí)法培訓模式。組織開展“生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大講堂”活動，執(zhí)法人員人人上講臺、個個講案例，在全省執(zhí)法系統(tǒng)營造“比學趕幫超”的濃厚學習氛圍；舉辦了4期全省環(huán)境執(zhí)法干部崗位培訓班，組織召開5700余人參會的全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專題培訓視頻會。同時，為了鼓勵先進、樹立榜樣，組織開展了全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法表現(xiàn)突出個人評選工作，評選出20名表現(xiàn)突出個人進行宣傳表揚，并納入省級環(huán)境執(zhí)法專家?guī)?，成為各市?zhí)法人員的培訓教員，帶動各市執(zhí)法人員查辦典型案例，提升執(zhí)法水平。

開設(shè)“生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵專欄”，在“山東生態(tài)環(huán)境執(zhí)法”微信公眾號及時推送大練兵信息。全省各級生態(tài)環(huán)境部門積極向《中國環(huán)境報》《中國環(huán)境監(jiān)察》投稿，不斷加強大練兵的宣傳報道，有力地推動了全省大練兵活動的開展。利用微信公眾號、今日頭條號等載體，公開曝光環(huán)境違法典型案例54個，在體現(xiàn)“有溫度”執(zhí)法的同時，執(zhí)法力度不斷提升，執(zhí)法影響力和震懾力不斷增強。

來源：生態(tài)環(huán)境部/山東省生態(tài)環(huán)境廳