金牛奮蹄砥礪行 鐵犁播春拓新局——山東聚焦“減污降碳”，落實“三個治污”，守底線、提質量、惠民生

金牛奮蹄砥礪行 鐵犁播春拓新局——山東聚焦“減污降碳”，落實“三個治污”，守底線、提質量、惠民生

伴隨著歡快的樂曲聲，榮獲2020年度山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)考核優(yōu)秀的集體和個人代表、省生態(tài)環(huán)境廳直屬機關先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀工會干部和工會積極分子，依次走上主席臺接受頒獎。實干贏得榮譽，欣喜溢于言表。

沉甸甸的榮譽背后，飽蘸著心血與汗水，凝聚著智慧與力量，詮釋著初心與使命，彰顯著責任與擔當。

3月14日，山東省召開全省生態(tài)環(huán)境保護暨全面從嚴治黨工作視頻會議，傳達貫徹黨的十九屆五中全會精神和近期全國、全省系列會議精神，總結2020年全省生態(tài)環(huán)境保護和全面從嚴治黨工作，安排部署“十四五”特別是2021年重點工作任務。會議以視頻形式召開，省生態(tài)環(huán)境廳設主會場，市生態(tài)環(huán)境局、區(qū)域督察辦、直屬單位設分會場。

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶在會上回顧了“十三五”時期全省生態(tài)環(huán)保工作取得的歷史性成就，同時也清醒地檢視了存在的問題。他指出，當前和今后一個時期，全省生態(tài)環(huán)保工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實習近平總書記對生態(tài)環(huán)境保護工作和對山東工作的重要講話、重要指示批示要求，按照黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會部署和省委省政府要求，聚焦“減污降碳”，落實“三個治污”，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守底線、提質量、惠民生，確保生態(tài)建設走在前列，讓山東的天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

01

奮發(fā)作為，“十三五”治污攻堅取得歷史性成就

省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境委員會，全面實行灣長制，組建專職生態(tài)環(huán)保督察隊伍。深化環(huán)評審批“放管服”改革，系統(tǒng)推出優(yōu)化環(huán)評審批服務助推重大項目建設十大舉措。推動建立生態(tài)文明建設財政獎補政策體系，實現(xiàn)重點領域環(huán)境質量生態(tài)補償全覆蓋。

“這是全省環(huán)境質量實現(xiàn)最優(yōu)的五年，是重點工作任務持續(xù)突破的五年，是突出問題矛盾集中解決的五年，是生態(tài)保護修復不斷加強的五年，是環(huán)境安全底線有效保障的五年，是監(jiān)測監(jiān)管水平實現(xiàn)躍升的五年，是全民生態(tài)環(huán)境意識顯著增強的五年，是重點領域改革深入推進的五年?！痹跁?，宋繼寶如是形容山東生態(tài)環(huán)保剛剛走過的五年。他自豪地說：“‘十三五’時期，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牢記初心使命，奮發(fā)擔當作為，取得了歷史性成就?！?/p>

五年來，山東省生態(tài)環(huán)境質量整體呈大幅改善趨勢。2020年，全省PM2.5平均濃度46微克/立方米，較2015年改善37.0%；優(yōu)良天數(shù)比例69.1%，較2015年提升14.2個百分點。全省國控地表水考核斷面水質優(yōu)良比例73.5%，較2015年改善20.5個百分點，優(yōu)于“十三五”目標12.0個百分點；全面消除了劣Ⅴ類水體。全省近岸海域水質優(yōu)良面積比例91.5%，優(yōu)于渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)目標要求3.5個百分點。

山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全力支撐服務經濟社會發(fā)展，全省生產總值連續(xù)突破6萬億元和7萬億元大關的同時，主要污染物排放總量持續(xù)削減。深入推進“四減四增”，清理整頓11萬家“散亂污”企業(yè)，完成現(xiàn)役煤電機組和24家鋼鐵企業(yè)有組織超低排放改造、510多萬戶的農村清潔取暖改造。面對突如其來的疫情，全省所有醫(yī)療機構及設施環(huán)境監(jiān)管與服務100%覆蓋，醫(yī)療廢水、醫(yī)療廢物及時有效收集、轉運、處置100%落實，守牢了“最后一道防線”。

全面實行環(huán)境違法行為有獎舉報，山東省五年來累計辦理各類環(huán)境信訪40萬余件，解決了一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。全面完成地級及以上、縣級、“千噸萬人”以上飲用水水源地1366個問題的清理整治，設區(qū)市和縣級建成區(qū)270條黑臭水體全部完成整治。

五年來，山東省嚴把環(huán)評審批關口，堅決杜絕新增環(huán)境污染和生態(tài)破壞。累計創(chuàng)建了9個國家生態(tài)文明建設示范市縣、5個國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、9個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，國家級“兩山”基地數(shù)量全國第二，生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路越走越寬。

山東省不斷加強生態(tài)保護與修復，守牢環(huán)境安全底線。實行“三線一單”分區(qū)管控，嚴把環(huán)評審批關口，持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督。完成省市兩級政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案修訂工作，全省近3萬家企事業(yè)單位完成環(huán)境應急預案備案，組織1.2萬家風險源企業(yè)開展自查自糾。

山東省水質自動監(jiān)測站覆蓋了全省90%的縣（市、區(qū)），環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。出臺綜合行政執(zhí)法事項目錄清單，打造生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革的“山東樣本”，五年共查處各類環(huán)境違法行為101511件、罰款50.17億元。

五年來，全民生態(tài)環(huán)境意識顯著增強。山東省委、省政府主要負責同志去年一年就生態(tài)環(huán)保作出相關批示310余次，引領督促管發(fā)展、管生產、管行業(yè)等齊心協(xié)力履行“一崗雙責”。全省累計命名綠色家庭100家、省級綠色社區(qū)210家、省級綠色學校249所、省級環(huán)境教育基地74個，山東環(huán)境政務微博始終保持全國十大生態(tài)環(huán)境微博首位。

山東省持續(xù)深入推進重點領域改革，完成了省以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境機構改革、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，建立了省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境委員會，全面實行灣長制，組建專職生態(tài)環(huán)保督察隊伍。深化環(huán)評審批“放管服”改革，系統(tǒng)推出優(yōu)化環(huán)評審批服務助推重大項目建設十大舉措。推動建立生態(tài)文明建設財政獎補政策體系，實現(xiàn)重點領域環(huán)境質量生態(tài)補償全覆蓋。

02

聚焦減排，抓好守底線、提質量、惠民生三件大事

“治污的根本出路在于減排?！彼卫^寶在會上強調，山東生態(tài)環(huán)境質量要根本好轉，必須在減排上取得根本性突破。否則，就是舍本逐末，事倍功半。只有從源頭上使污染物排放大幅降下來，生態(tài)環(huán)境質量才能明顯好上去。

圍繞2021年的工作總體目標，山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要重點抓好守底線、提質量、惠民生三件大事，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為“十四五”開好局、起好步。

守底線，抓實全系統(tǒng)各領域全鏈條安全監(jiān)管。要把防范化解風險放在首要位置，確保萬無一失。要加強危廢風險防控，對全省現(xiàn)有的16230家涉廢企業(yè)開展拉網式起底式排查整治，對涉危廢環(huán)境違法行為“零容忍”。要加強核與輻射風險防控，扎實開展輻射安全隱患排查三年行動，徹查各類輻射安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，防范化解重大安全隱患；組織開展輻射事故應急演練和技術比武，提升隊伍實戰(zhàn)化能力。

提質量，標本兼治深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。“十四五”生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善任務十分艱巨，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要迅速將2021年度生態(tài)環(huán)保目標任務測算清楚，分解到位，將措施落實到具體部門，明確完成時限。要圍繞推進生產方式生活方式綠色轉型，抓二氧化碳排放率先達峰。要圍繞主要污染物排放總量大幅減少，推進治污攻堅，提升空氣質量。要實施陸海全域水污染綜合治理，建設“美麗河湖”“美麗海灣”。要圍繞“吃得放心、住得安心”，深入落實“土十條”重點任務。

惠民生，打造生態(tài)環(huán)境共建共享共治大格局。要抓住省部戰(zhàn)略合作契機，用好生態(tài)環(huán)境委員會平臺，構建完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。要立足部門職能，服務“六穩(wěn)”“六?！?，以優(yōu)質高效環(huán)評審批服務重點項目建設。要配合好、組織好兩級生態(tài)環(huán)保督察，解決突出問題。要堅持獎懲并舉督促企業(yè)落實治污主體責任，用好企業(yè)環(huán)境信用評價機制，強化正向激勵。要依靠人民群眾打好污染防治人民戰(zhàn)爭，想方設法調動各方力量共同為生態(tài)環(huán)境改善做貢獻。

03

從嚴治黨，堅持不懈鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍

“團結奮斗的黨組織是攻堅制勝的堅強保障，‘嚴真細實快’是生態(tài)環(huán)保鐵軍作風建設的法寶?！彼卫^寶在會上指出，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要帶著問題抓黨建，推進黨建與業(yè)務深度融合，系統(tǒng)落實全面從嚴治黨要求，堅持不懈鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍。

山東省生態(tài)環(huán)境廳要求，聚焦做到“兩個維護”，強化政治建設，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。聚焦深化理論武裝，抓牢思想建設，抓實黨史學習教育。

要聚焦打造鐵軍隊伍，抓實作風建設。從固定污染源監(jiān)管入手，建立全省統(tǒng)一的問題登記系統(tǒng)，一個企業(yè)一本臺賬，將信訪、執(zhí)法、督察、強化監(jiān)督幫扶等各類渠道發(fā)現(xiàn)的問題全部錄入、實時更新，每次檢查的情況都要記錄在案。

要聚焦營造廉潔氛圍，抓嚴紀律建設。在全面從嚴治黨方面，主要負責人是“第一責任人”，分管負責人擔負“一崗雙責”職責。每個崗位都要持續(xù)排查廉政風險點，制定并落實針對性防范措施，把握好“親”“清”政商關系，不越雷池一步，以政治生態(tài)的綠水青山守護生態(tài)環(huán)境的綠水青山。

山東省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員葛為硯在會上要求，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，結合本領域、本區(qū)域工作實際，突出精準治污、科學治污、依法治污，提前謀劃、科學編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和各重點領域專項規(guī)劃，為今后五年的生態(tài)環(huán)境保護工作謀好篇、布好局。要建立完善2021年“重點任務臺賬”，逐項明確具體措施、時限要求和責任主體，全力推動各項重點任務落地落實，確保各項年度目標任務圓滿完成，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，為“十四五”工作開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

 來源：山東環(huán)境