啟用生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng) 山東執(zhí)法監(jiān)管步入智能化信息化時(shí)代

啟用生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng) 山東執(zhí)法監(jiān)管步入智能化信息化時(shí)代

山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局工作人員給企業(yè)附近執(zhí)法人員指派任務(wù)。 

“某污水處理廠外排廢水COD濃度超標(biāo)?！?021年3月31日12∶00，山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)觸發(fā)一條超標(biāo)報(bào)警。接到報(bào)警后，山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局工作人員立即定位問(wèn)題點(diǎn)位，搜索周圍3公里內(nèi)執(zhí)法力量，指派距離最近的執(zhí)法人員第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)接通音視頻調(diào)度功能，實(shí)時(shí)查看現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況。

這是山東省生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)啟用后的一次模擬測(cè)試。

為提升執(zhí)法智能化水平、優(yōu)化執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為，山東省生態(tài)環(huán)境廳建設(shè)了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)”），通過(guò)對(duì)所有執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)科學(xué)管理和智能分析，構(gòu)建“摸清底數(shù)、規(guī)范執(zhí)法、智能預(yù)警、指揮調(diào)度、成效評(píng)估”的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法工作體系，真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、依法執(zhí)法。

山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局局長(zhǎng)許偉表示：“執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)的正式啟動(dòng)，標(biāo)志著山東省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正式步入智能化、信息化時(shí)代，必將實(shí)現(xiàn)預(yù)警溯源精準(zhǔn)、分析研判科學(xué)、案件查辦高效、執(zhí)法行為規(guī)范?！?/p>

打造大而全、精而準(zhǔn)的數(shù)據(jù)資源中心

據(jù)了解，執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)于2021年3月完成開發(fā)建設(shè)，是一級(jí)開發(fā)、三級(jí)使用，頂層決策部署和基層操作實(shí)踐并重的全流程信息化系統(tǒng)。

山東省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局稽查室主任劉繼強(qiáng)告訴記者：“系統(tǒng)按照‘整合高效、智能監(jiān)管、全程規(guī)范、實(shí)用易用’的原則，將原移動(dòng)執(zhí)法、隨機(jī)抽查、信用評(píng)價(jià)等系統(tǒng)整合，采用大數(shù)據(jù)分析、AI智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，確立‘1+1+N’的設(shè)計(jì)架構(gòu)，即建設(shè)一個(gè)智能分析大數(shù)據(jù)資源中心，一個(gè)環(huán)境執(zhí)法預(yù)警指揮調(diào)度中心和多業(yè)務(wù)模塊組成的執(zhí)法一體化系統(tǒng)，達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平?！?/p>

為打造以“一庫(kù)一碼一指數(shù)”（污染源庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)二維碼、企業(yè)環(huán)境健康體檢指數(shù)）為特點(diǎn)的智能分析大數(shù)據(jù)資源中心，山東省生態(tài)環(huán)境廳以排污許可為基礎(chǔ)，匯聚了在線監(jiān)測(cè)、固廢危廢、建設(shè)項(xiàng)目等污染源全生命周期數(shù)據(jù)。與各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，各環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，相關(guān)廳局?jǐn)?shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享。

記者從PC端登錄執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)后，點(diǎn)擊數(shù)據(jù)資源中心，頁(yè)面顯示全省共有268071家企業(yè)納入污染源庫(kù)，可以按照重點(diǎn)源企業(yè)、涉廢水企業(yè)、涉氣企業(yè)等標(biāo)簽分類顯示。

劉繼強(qiáng)說(shuō)：“我們創(chuàng)新執(zhí)法屬性標(biāo)簽管理體系，目前設(shè)置了8大類20多個(gè)標(biāo)簽，這些標(biāo)簽可以靈活搭配，指向精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)‘管源、管人、管事、管庫(kù)’?！?/p>

管源，即“一源一檔”。創(chuàng)新開發(fā)企業(yè)環(huán)境健康體檢指數(shù)，通過(guò)對(duì)企業(yè)體檢打分，確定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，用紅、黃、綠二維碼直觀展示，掃碼快速掌握詳細(xì)信息，實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。

管人，即“一人一檔”。制作涵蓋執(zhí)法人員學(xué)歷背景、擅長(zhǎng)領(lǐng)域等基本信息和歷史執(zhí)法情況在內(nèi)的完整人員畫像，為履職評(píng)估、培養(yǎng)執(zhí)法骨干、選派專業(yè)執(zhí)法人員提供數(shù)據(jù)支持。

管事，即“一事一檔”。通過(guò)嚴(yán)把執(zhí)法任務(wù)發(fā)起關(guān)，跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事件全流程閉環(huán)管理。

管庫(kù)，即建設(shè)環(huán)保智庫(kù)。自動(dòng)收集法律法規(guī)、手冊(cè)指南、典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法等，為執(zhí)法提供智能輔助。

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”預(yù)警指揮調(diào)度中心

劉繼強(qiáng)說(shuō)：“山東省生態(tài)環(huán)境廳依托執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’環(huán)境執(zhí)法預(yù)警指揮調(diào)度中心，包括環(huán)境執(zhí)法‘一張圖’、預(yù)警中心和指揮調(diào)度中心等功能模塊?！?/p>

據(jù)了解，環(huán)境執(zhí)法“一張圖”，即山東省執(zhí)法工作概覽，通過(guò)執(zhí)法數(shù)據(jù)智能化分析、多維度展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)一張圖講執(zhí)法，實(shí)時(shí)展示全省執(zhí)法現(xiàn)狀。

記者注意到，在執(zhí)法工作概覽界面，可以看到山東省本月、本季度、本年的執(zhí)法次數(shù)、出動(dòng)人次、處罰案件等具體數(shù)據(jù)。截至4月1日，全省已開展環(huán)境執(zhí)法8853次，出動(dòng)18711人次。該界面還包括監(jiān)管對(duì)象、執(zhí)法一體化、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、實(shí)戰(zhàn)練兵等多項(xiàng)內(nèi)容。

預(yù)警中心模塊匯聚了污染源報(bào)警，環(huán)境質(zhì)量報(bào)警以及執(zhí)法任務(wù)報(bào)警3類報(bào)警數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)判斷變化趨勢(shì)、預(yù)報(bào)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)時(shí)推送預(yù)警問(wèn)題，形成預(yù)警報(bào)告，輔助執(zhí)法決策；指揮中心模塊具有視頻會(huì)商、市縣調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專家會(huì)診、練兵調(diào)度等功能，能快速定位問(wèn)題點(diǎn)位及周邊執(zhí)法人員，及時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程視頻會(huì)商和專家在線會(huì)診。

劉繼強(qiáng)告訴記者：“剛才模擬的企業(yè)廢水超標(biāo)問(wèn)題，就是借助預(yù)警中心的污染源報(bào)警和指揮中心的遠(yuǎn)程調(diào)度功能，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。”

一體化閉環(huán)引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管

為實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)模塊的有機(jī)融合，山東省生態(tài)環(huán)境廳將業(yè)務(wù)模塊按需擴(kuò)展、靈活搭配，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法-立案處罰-稽查監(jiān)督-能力提升-分析應(yīng)用一體化閉環(huán)管理，打造N模塊一體化閉環(huán)，引導(dǎo)規(guī)范化執(zhí)法監(jiān)管新模式。

劉繼強(qiáng)告訴記者：“在綜合執(zhí)法中，我們以雙隨機(jī)抽查為基礎(chǔ)，通過(guò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)屬性標(biāo)簽、抽查比例、執(zhí)法人員隨機(jī)搭配，精準(zhǔn)定位執(zhí)法對(duì)象。同時(shí)，創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，遠(yuǎn)程查看企業(yè)基本信息，在線監(jiān)控、用電監(jiān)控實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，判斷企業(yè)守法情況，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法無(wú)事不擾，遠(yuǎn)程智能監(jiān)管。”

在行政處罰方面，推動(dòng)執(zhí)法、處罰無(wú)縫銜接，全流程在線辦理，處罰程序標(biāo)準(zhǔn)化引導(dǎo)，文書制作智能輔助，自由裁量智能判定，案卷資料自動(dòng)歸檔，智能分析查找案卷問(wèn)題，全方位提高處罰水平。

同時(shí)，強(qiáng)化稽查監(jiān)督，稽查任務(wù)網(wǎng)上發(fā)起、稽查流程線上開展，實(shí)現(xiàn)稽查程序規(guī)范統(tǒng)一，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程網(wǎng)上監(jiān)督。不斷提升執(zhí)法能力，創(chuàng)新練兵活動(dòng)、全過(guò)程監(jiān)控，結(jié)果科學(xué)評(píng)價(jià)、實(shí)時(shí)排名。建設(shè)網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)常態(tài)化。加強(qiáng)分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法報(bào)表精準(zhǔn)高效、執(zhí)法關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)管，執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用于環(huán)境信用評(píng)價(jià)。

許偉說(shuō)：“近期，山東省生態(tài)環(huán)境廳將組織執(zhí)法智慧監(jiān)管系統(tǒng)在全省試運(yùn)行，印發(fā)易學(xué)易用的操作手冊(cè)，充分利用各類資源和手段，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的使用指導(dǎo)，同時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題反饋，促進(jìn)系統(tǒng)不斷完善。”

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)