市環(huán)境局：環(huán)評機(jī)構(gòu)不得從事同一項(xiàng)目的驗(yàn)收調(diào)查，環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)也不得從事同一項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測

市環(huán)境局：環(huán)評機(jī)構(gòu)不得從事同一項(xiàng)目的驗(yàn)收調(diào)查，環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)也不得從事同一項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測

溫州市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例

（草案.征求意見稿）

第一章  總  則

第一條【目的依據(jù)】  為了規(guī)范生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行為，維護(hù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場秩序，提升生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，保障委托人和生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】  在本市行政區(qū)域內(nèi)開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)活動，適用本條例。法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【名詞解釋】  本條例所稱生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱中介機(jī)構(gòu)），是指依法設(shè)立的，運(yùn)用專業(yè)知識和技能為委托人提供生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者組織。生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)主要包括環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）、環(huán)境污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收、生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)或者綜合技術(shù)服務(wù)。

本條例所稱生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員），是指中介機(jī)構(gòu)的法定代表人、實(shí)際負(fù)責(zé)人以及從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目參與人。

第四條【基本原則】  中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、誠信的原則，遵守技術(shù)規(guī)范、行業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德。

中介機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、信用評價的原則。

第五條【管理體制】  生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)工作的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、公安、人力社保、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條【行業(yè)自律】  生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)市場特點(diǎn)積極發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，及時收集、研究、發(fā)布行業(yè)信息，制訂行業(yè)自律公約，開展履約核查，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)誠信經(jīng)營、公平競爭、健康發(fā)展。

第七條【禁止干預(yù)】 任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令、脅迫中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明。

任何單位或者個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本條例規(guī)定行為的中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)行打擊報復(fù)。

中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員受到不當(dāng)干預(yù)或者打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并及時向紀(jì)檢監(jiān)察、公安、生態(tài)環(huán)境等部門舉報。

第二章  服務(wù)規(guī)范

第八條【登記許可】  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理設(shè)立登記，并具有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所、設(shè)備設(shè)施和專業(yè)技術(shù)人員。

從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動依法應(yīng)當(dāng)取得許可的，中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得從業(yè)資格資質(zhì)，并在許可的業(yè)務(wù)范圍、等級和服務(wù)能力范圍內(nèi)承接服務(wù)。

第九條【信息公示】  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境主管部門的信息化平臺（以下簡稱信息平臺），公示下列信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外：

（一）營業(yè)執(zhí)照、資格資質(zhì)證書、經(jīng)營范圍等信息；

（二）實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備設(shè)施及技術(shù)人員等信息；

（三）服務(wù)項(xiàng)目清單及其動態(tài)信息；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在前款信息產(chǎn)生或者變更后三個工作日內(nèi)公示、更新，并對其公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十條【業(yè)務(wù)承接】　生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承接，服務(wù)費(fèi)用由中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

從業(yè)人員不得以個人名義承接生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)和收取服務(wù)費(fèi)用。

第十一條【服務(wù)合同】　中介機(jī)構(gòu)提供生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂服務(wù)合同。

《溫州市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)合同示范文本》，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同溫州市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)協(xié)會制定。

中介機(jī)構(gòu)與委托人簽訂服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)參照《溫州市生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)合同示范文本》。

第十二條【業(yè)務(wù)分包】 中介機(jī)構(gòu)按照服務(wù)合同約定或者經(jīng)委托人書面同意，可以將服務(wù)業(yè)務(wù)的部分工作分包其他中介機(jī)構(gòu)完成。分包人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就分包業(yè)務(wù)向委托人負(fù)責(zé)，分包人就分包業(yè)務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十三條【備案編碼】　生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)編碼。服務(wù)編碼包括報告編碼、方案編碼、項(xiàng)目編碼等。

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽訂服務(wù)合同之日起三個工作日內(nèi)，向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，領(lǐng)取統(tǒng)一編碼。

第十四條【主體責(zé)任】  中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)，委托人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的資料、數(shù)據(jù)以及開展技術(shù)服務(wù)必備條件。

委托人不得向中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供虛假的資料、數(shù)據(jù)，不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令、脅迫中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員提供虛假資料、數(shù)據(jù)，出具虛假數(shù)據(jù)、報告。

委托人有前款情形之一的，中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員有權(quán)拒絕承接業(yè)務(wù)或者停止提供服務(wù)，并自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起三個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

第十五條【通用規(guī)范】 中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開展中介服務(wù)活動，遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和行業(yè)準(zhǔn)則，恪守職業(yè)道德，規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，不得損害國家利益、公共利益以及他人合法權(quán)益。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保障體系，對其出具的數(shù)據(jù)、報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

中介機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)具備國家、省規(guī)定的相應(yīng)能力，并對數(shù)據(jù)、報告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的工作檔案并依法依規(guī)保存原始記錄和報告，確保其具有可追溯性。

第十六條【監(jiān)測（檢測）規(guī)范】生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測（檢測）規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測（檢測），并在重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存時間不得少于三個月。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證不超過樣品的時效期，并保存佐證材料備查。鼓勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)在溫州建立符合監(jiān)測（檢測）業(yè)務(wù)要求的實(shí)驗(yàn)室。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信息平臺公示其監(jiān)測（檢測）能力和實(shí)際監(jiān)測（檢測）量。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)在監(jiān)測（檢測）時發(fā)現(xiàn)排污單位、個人干擾正常監(jiān)測（檢測）或者逃避監(jiān)管的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保存原始記錄和報告，并使用同一服務(wù)編碼，保證其具有可追溯性。

驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事同一項(xiàng)目的治理、維修和驗(yàn)收調(diào)查業(yè)務(wù)。

第十七條【環(huán)評規(guī)范】 環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)不得為違反國家、地方產(chǎn)業(yè)政策以及國家、地方明令禁止建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價。

環(huán)評項(xiàng)目的編制主持人和主要編制人員應(yīng)當(dāng)踏勘現(xiàn)場并參加評估會議，不得委托他人。

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)對環(huán)評報告文本中引用的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。

環(huán)評項(xiàng)目的編制主持人和主要編制人員不得擅自變更，確需更換的，應(yīng)當(dāng)征得委托人書面同意，并保證更換后的人員不低于服務(wù)合同約定的人員所具有的資格和條件。

環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事同一項(xiàng)目的評估和驗(yàn)收調(diào)查業(yè)務(wù)。

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環(huán)保管家服務(wù)詳細(xì)方案四環(huán)評中碳排放核算及其影響評價章節(jié)

第十八條【治理規(guī)范】  環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)提供環(huán)境污染治理服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，選擇成熟可靠的節(jié)能減排和綠色治理技術(shù)，科學(xué)編制治理方案，并在信息平臺公示。

環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供設(shè)計(jì)方案、施工圖和治理設(shè)施設(shè)備的品牌、參數(shù)。隱蔽工程在封閉之前應(yīng)當(dāng)制作影像資料，保存?zhèn)洳椤?/p>

環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立治理臺賬，保存原始記錄。原始記錄保存時間不得少于三年。

環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事同一項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）和驗(yàn)收調(diào)查業(yè)務(wù)。

第十九條【驗(yàn)收規(guī)范】 委托人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用評價優(yōu)良的中介機(jī)構(gòu)承接驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）和驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)服務(wù)。

驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將驗(yàn)收監(jiān)測樣品保存?zhèn)洳?，不得擅自減少污染因子監(jiān)測（檢測）頻次、改變監(jiān)測（檢測）時間。

驗(yàn)收調(diào)查機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事同一項(xiàng)目的環(huán)評、設(shè)計(jì)、治理和驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）業(yè)務(wù)。

第二十條【運(yùn)維規(guī)范】  承接生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的中介機(jī)構(gòu)（以下簡稱運(yùn)維機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、檢修管理制度，定期對生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修，并做好運(yùn)行日志、維護(hù)檢修臺賬和監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄，并在重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備。日志、臺賬、記錄保存時間不得少于三年。

任何單位和個人不得擅自停止生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施的運(yùn)行。因緊急情況確需停止運(yùn)行的，運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門和委托人報告。

運(yùn)維機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得從事運(yùn)維項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)測（檢測）業(yè)務(wù)。

第二十一條【管家服務(wù)規(guī)范】管家服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其服務(wù)范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，建立完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，及時向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門反饋服務(wù)信息。

環(huán)保管家應(yīng)當(dāng)按照《環(huán)保管家服務(wù)合同》、《環(huán)保管家服務(wù)規(guī)范（T/ZAEPI 01-2020）》，為政府、園區(qū)或者企業(yè)提供綜合技術(shù)服務(wù)，制定服務(wù)方案，出具服務(wù)成果報告。

環(huán)保管家在技術(shù)服務(wù)過程發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在雨污分流不徹底、涉嫌逃避監(jiān)管、“三廢”排放異常以及“三廢”臺帳不規(guī)范等情形的，應(yīng)當(dāng)立即向生態(tài)環(huán)境主管部門報告，并根據(jù)要求指導(dǎo)企業(yè)整改。

環(huán)保管家應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬，如實(shí)記錄服務(wù)情況，留存?zhèn)洳?。服?wù)臺賬應(yīng)當(dāng)按照年度整理歸檔并妥善保管，自合同履行完畢之日起至少保存五年。

承接政府、園區(qū)綜合技術(shù)服務(wù)的環(huán)保管家，不得接受同一行政區(qū)域（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)的委托從事綜合技術(shù)服務(wù)；承接企業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)的環(huán)保管家，不得接受同一行政區(qū)域內(nèi)政府或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托從事綜合技術(shù)服務(wù)。

第二十二條【禁止行為】 中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動，不得有下列行為：

（一）未經(jīng)許可或者超越業(yè)務(wù)范圍、等級和服務(wù)能力提供服務(wù)；

（二）出租、出借、偽造、變造從業(yè)資格資質(zhì)；

（三）轉(zhuǎn)包、非法分包和掛靠經(jīng)營；

（四）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料；

（五）以不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當(dāng)利益；

（六）強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品或者提供服務(wù)；

（七）泄露或者提供可能危害國家安全、公共利益的信息、資料；

（八）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個人隱私；

（九）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市規(guī)定禁止的其他行為。

第二十三條【連帶責(zé)任】  中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在有關(guān)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章  扶持保障

第二十四條【扶持政策】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)信、人力社保、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，建立促進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)、發(fā)展機(jī)制，制定生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展扶持政策。

制定生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展扶持政策，應(yīng)當(dāng)聽取行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)的意見和建議。

第二十五條【標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)】 市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，出臺分類管理細(xì)則、從業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)重要環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、過程記錄、過程公開等制度。

逐步推行服務(wù)程序、質(zhì)量控制、審核評估、上崗培訓(xùn)、臺賬檔案等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并通過驗(yàn)收的中介機(jī)構(gòu)，由市、縣（市、區(qū)）財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

中介機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)納入信用等級評價體系，鼓勵中介機(jī)構(gòu)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第二十六條【信息平臺】  市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的信息平臺，定期公布、更新中介機(jī)構(gòu)名錄等信息，為政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及社會公眾免費(fèi)提供信息查詢、技術(shù)交流、服務(wù)管理、信用評價等服務(wù)。

中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)將本條例第九條規(guī)定的信息及時錄入信息平臺。

第二十七條【教育培訓(xùn)】  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同人力社保部門、大專院校、行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會，組織從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)教育、技能培訓(xùn)和技能比武，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

鼓勵、支持行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)相關(guān)職業(yè)技能認(rèn)定。

第四章  專家管理

第二十八條【專家?guī)旖ㄔO(shè)】  市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤?，為各類生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動提供誠實(shí)可靠、科學(xué)公正的專家服務(wù)。生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專家管理辦法，由市生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

第二十九條【專家抽取】  全市各類生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動所需專家，應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的專家?guī)熘邪凑諏I(yè)隨機(jī)抽取，并在事后公開專家名單，接受社會監(jiān)督。

技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境主管部門確認(rèn)后，可以采取定向選取和隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式從專家?guī)熘羞x取專家。

第三十條【專家回避】  專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

（一）與服務(wù)對象存在勞動關(guān)系，或者曾經(jīng)擔(dān)任過服務(wù)對象的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，或者是服務(wù)對象的控股股東或者實(shí)際控制人；

（二）參與過服務(wù)對象的專項(xiàng)工作以及技術(shù)文件編制、指導(dǎo)或者審核工作；

（三）其父母、夫妻、子女或者其他直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親，擔(dān)任或者曾經(jīng)擔(dān)任過服務(wù)對象的法定代表人、董事、監(jiān)事或者高級管理人員；

（四）與服務(wù)對象存在法律糾紛或者曾經(jīng)發(fā)生法律糾紛；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。

專家發(fā)現(xiàn)自己與服務(wù)對象存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

本條所稱的服務(wù)對象是指委托人和與該項(xiàng)目有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。

第三十一條【專家權(quán)利義務(wù)】  專家有權(quán)依法依規(guī)獨(dú)立發(fā)表專家意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；對專家結(jié)論有異議的，可以拒絕簽字或者簽署不同意見。

專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，客觀、公正出具專家意見， 嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露在專家服務(wù)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密，并對其簽字確認(rèn)的專家結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十二條【暫停終止】  專家有下列情形之一的，可以暫停或者終止其專家資格：

（一）因身體健康原因不能勝任專家服務(wù)工作的；

（二）隨機(jī)抽取或者定向選取后，連續(xù)2次或者一年內(nèi)3次以上不參加專家服務(wù)活動的；

（四）違反客觀、公正原則出具專家意見，遭到投訴、舉報并經(jīng)查證屬實(shí)的；

（五）濫用權(quán)利、徇私舞弊或者獲取非法利益，遭到投訴、舉報并經(jīng)查證屬實(shí)的；

（六）與服務(wù)對象存在回避情形，未主動提出回避的；

（七）泄露在專家服務(wù)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密的；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五章  監(jiān)督管理

第三十三條【監(jiān)督檢查】  生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)通過監(jiān)督檢查、投訴處理、年度審核、信息核查、臺賬審查等方式，依法對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)行積分管理，具體辦法由市生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在違規(guī)違法行為的，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加抽查頻率，加大查處力度；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕、阻撓。

第三十四條【信用建設(shè)】 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，建立和完善中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的認(rèn)定、歸集、保存、披露、使用、異議處理、信用修復(fù)等機(jī)制，營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)信用等級評定制度，對中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽(yù)和自律公約履約情況等進(jìn)行綜合評定，評定結(jié)果向社會公開，作為確定守信獎勵對象、失信懲戒對象名單以及抽查頻率的重要依據(jù)，并依據(jù)評定結(jié)果實(shí)施分級分類監(jiān)管。

市生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過購買服務(wù)等方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體評定工作。

生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)協(xié)會可以對會員開展行業(yè)信用等級評價，建立行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，制定行業(yè)信用信息的記錄、發(fā)布、使用和異議處理制度，公開有關(guān)信用評價結(jié)果。

第三十五條【守信獎勵】  對守信中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，行政機(jī)關(guān)可以按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施行政許可、財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、公共資源交易（含政府采購）、評優(yōu)評先等方面采取激勵措施和優(yōu)惠政策。

政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇信用等級評價、自律公約履約良好的中介機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)優(yōu)先選擇信用等級評價、自律公約履約良好的中介機(jī)構(gòu)。

第三十六條【失信監(jiān)管】 中介機(jī)構(gòu)有本條例第二十二條禁止情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為中介機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員和實(shí)際控制人的不良信息記入其信用檔案。

中介機(jī)構(gòu)具有法律、法規(guī)和前款規(guī)定的不良信息的，行政機(jī)關(guān)可以就相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)依法采取下列監(jiān)管措施：

（一）在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對象；

（二）在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；

（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查；

（四）國家、省和市規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。

第三十七條【嚴(yán)重失信名單】  中介機(jī)構(gòu)有下列不良信息之一，并有生效的裁判文書、仲裁文書、行政決定文書等依據(jù)或者經(jīng)查證屬實(shí)且情節(jié)嚴(yán)重的，生態(tài)環(huán)境主管部門可以將其列入嚴(yán)重失信名單，并依法向社會公開嚴(yán)重失信名單：

（一）轉(zhuǎn)包、非法分包或者掛靠經(jīng)營的；

（二）出租、出借、偽造、變造從業(yè)資格資質(zhì)的；

（三）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料的；

（四）泄露或者提供可能危害國家安全、公共利益的信息、資料的；

（五）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的不良信息。

生態(tài)環(huán)境主管部門擬將中介機(jī)構(gòu)列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知擬列入嚴(yán)重失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)、懲戒措施、期限以及救濟(jì)途徑。

擬被列入嚴(yán)重失信名單的中介機(jī)構(gòu)有權(quán)陳述和申辯。陳述申辯理由成立的，應(yīng)當(dāng)作出不予列入嚴(yán)重失信名單的決定；陳述申辯理由不成立或者逾期未提出陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)作出列入嚴(yán)重失信名單的決定。

第三十八條【失信懲戒】  中介機(jī)構(gòu)或者其從業(yè)人員依法被列入嚴(yán)重失信名單的，國家機(jī)關(guān)可以依法采取下列懲戒措施：

（一）限制參加政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)以及國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動；

（二）實(shí)施市場和行業(yè)禁入（退出）措施；

（三）限制高消費(fèi)；

（四）限制任職資格；

（五）限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持；

（六）限制參加國家機(jī)關(guān)組織的各類表彰獎勵活動；

（七）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號；

（八）責(zé)令其向社會公布整改計(jì)劃或者承諾；

（九）建議金融機(jī)構(gòu)審慎授信，并視情況逐步壓縮貸款；

（十）建議保險機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費(fèi)率；

（十一）限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券；

（十二）限制享受稅收優(yōu)惠政策；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家、省和市規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

中介機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重失信行為被列入嚴(yán)重失信名單的，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)重失信名單中標(biāo)明對該行為負(fù)有責(zé)任的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的信息，并依法將有關(guān)信息記入其信用檔案。行政機(jī)關(guān)可以依法對該法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人采取相應(yīng)的懲戒措施。

第三十九條【技術(shù)評估】  市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立第三方技術(shù)評估機(jī)制。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)每年隨機(jī)抽取一定比例的生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行第三方技術(shù)評估。

生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取政府購買服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)第三方技術(shù)評估。

技術(shù)評估單位應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，開展生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)專項(xiàng)技術(shù)評估。

第三方技術(shù)評估意見應(yīng)當(dāng)作為信用評價和事中事后檢查的重要依據(jù)。第三方技術(shù)評估所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政予以保障，不得向委托人或者中介機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

第四十條【投訴舉報】 生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善公眾監(jiān)督機(jī)制，暢通舉報投訴渠道，公布舉報投訴電話、信箱、電子郵箱等，依法受理有關(guān)舉報和投訴。

接到舉報、投訴后，生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時調(diào)查處理或者移交有關(guān)部門調(diào)查處理，并將處理情況告知實(shí)名舉報人、投訴人。

第六章  法律責(zé)任

第四十一條【指引規(guī)定】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)、省地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條【違反信息公示義務(wù)法律責(zé)任】　中介機(jī)構(gòu)違反本條例第九條、第十六條第三款規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，督促其履行公示義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三千元以上三萬元以下罰款，并報送有權(quán)機(jī)關(guān)依法記入其信用檔案：

（一）未按照規(guī)定公示信息的；

（二）公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

第四十三條【違反業(yè)務(wù)承接法律責(zé)任】　違反本條例第十條規(guī)定，以個人名義承接生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)和收取費(fèi)用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款，一年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)活動，并報送有權(quán)機(jī)關(guān)依法記入其信用檔案。

第四十四條【違反備案編碼法律責(zé)任】  中介機(jī)構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門備案、領(lǐng)取服務(wù)編碼的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對中介機(jī)構(gòu)處以一千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條【違反執(zhí)業(yè)規(guī)范法律責(zé)任】　中介機(jī)構(gòu)違反本條例第十五條至第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對中介機(jī)構(gòu)處以一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款，一年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)中介服務(wù)活動，并報送有權(quán)機(jī)關(guān)依法記入其信用檔案：

（一）中介機(jī)構(gòu)出具虛假的數(shù)據(jù)、報告，或者違反規(guī)定開展技術(shù)服務(wù)活動導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真、報告失實(shí)的；

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)未在重點(diǎn)環(huán)節(jié)安裝使用在線視頻監(jiān)控設(shè)備，或者未按規(guī)定保存監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的；

（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)的監(jiān)測（檢測）樣品超過時效期或者未保存佐證材料備查的；

（四）環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)為違反國家、地方產(chǎn)業(yè)政策以及國家、地方明令禁止建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價的；

（五）環(huán)評項(xiàng)目的編制主持人和主要編制人員不踏勘現(xiàn)場，或者不參加評估會議的；

（六）環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)不提供設(shè)計(jì)方案、施工圖和治理設(shè)施設(shè)備的品牌、參數(shù)，或者在隱蔽工程封閉之前不制作影像資料的；

（七）驗(yàn)收機(jī)構(gòu)不按規(guī)定將驗(yàn)收監(jiān)測樣品保存?zhèn)洳?，或者擅自減少污染因子監(jiān)測（檢測）頻次、改變監(jiān)測（檢測）時間的；

（八）運(yùn)維機(jī)構(gòu)不按規(guī)定對生態(tài)環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行巡視、維護(hù)、檢修，或者不按規(guī)定做好運(yùn)行日志、維護(hù)檢修臺賬和監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄的；

（九）環(huán)保管家發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在雨污分流不徹底、涉嫌逃避監(jiān)管、“三廢”排放異常以及“三廢”臺帳不規(guī)范等情形，不按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報告的。

中介機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對中介機(jī)構(gòu)處以五千元以上五萬元以下罰款：

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)未依法保存原始記錄和報告，不使用同一服務(wù)編碼的；

（二）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)排污單位、個人干擾正常監(jiān)測（檢測）或者逃避監(jiān)管，未按規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報告的；

（三）環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定建立治理臺賬、保存原始記錄的；

（四）運(yùn)維機(jī)構(gòu)因緊急情況確需停止運(yùn)行，未按規(guī)定立即向生態(tài)環(huán)境主管部門和委托人報告的；

（五）環(huán)保管家不按規(guī)定建立服務(wù)臺賬、如實(shí)記錄服務(wù)情況的。

第四十六條【違反業(yè)務(wù)限制法律責(zé)任】　中介機(jī)構(gòu)違反本條例第十五條至第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對中介機(jī)構(gòu)處以五萬元以上五十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬元以上十萬元以下的罰款，三年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)中介服務(wù)活動，并報送有權(quán)機(jī)關(guān)依法記入其信用檔案：

（一）驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）機(jī)構(gòu)從事同一項(xiàng)目的治理、維修和驗(yàn)收調(diào)查業(yè)務(wù)的；

（二）環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)從事同一項(xiàng)目的評估和驗(yàn)收調(diào)查業(yè)務(wù)的；

（三）環(huán)境污染治理機(jī)構(gòu)從事同一項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）和驗(yàn)收調(diào)查業(yè)務(wù)的；

（四）驗(yàn)收調(diào)查機(jī)構(gòu)從事同一項(xiàng)目的環(huán)評、設(shè)計(jì)、治理和驗(yàn)收監(jiān)測（檢測）業(yè)務(wù)的；

（五）運(yùn)維機(jī)構(gòu)從事運(yùn)維項(xiàng)目的監(jiān)測（檢測）業(yè)務(wù)的；

（六）承接政府、園區(qū)綜合技術(shù)服務(wù)的環(huán)保管家，接受同一行政區(qū)域（園區(qū)）內(nèi)企業(yè)的委托從事綜合技術(shù)服務(wù)的；

（七）承接企業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)的環(huán)保管家，接受同一行政區(qū)域內(nèi)政府或者園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的委托從事綜合技術(shù)服務(wù)的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他關(guān)聯(lián)服務(wù)行為。

第四十七條【違反禁止性規(guī)范法律責(zé)任】　中介機(jī)構(gòu)違反本條例第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對中介機(jī)構(gòu)處以一萬元以上十萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款，一年內(nèi)不得從事生態(tài)環(huán)境技術(shù)中介服務(wù)活動：

（一）未經(jīng)許可或者超越業(yè)務(wù)范圍、等級和服務(wù)能力范圍提供服務(wù)的；

（二）出租、出借、偽造、變造從業(yè)資格資質(zhì)的；

（三）轉(zhuǎn)包、非法分包或者掛靠經(jīng)營的；

（四）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料的；

（五）拒絕接受監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第四十八條【行政機(jī)關(guān)法律責(zé)任】 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法處理投訴、舉報的；

（二）未依法查處中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

   來源：企事業(yè)環(huán)保