【應(yīng)急監(jiān)測】突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作程序

【應(yīng)急監(jiān)測】突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作程序

1．接受任務(wù)

接受上級下達應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)時應(yīng)詳細(xì)記錄通知時間、通知人姓名、污染事故發(fā)生地、污染事故基本情況、報告人姓名、聯(lián)系電話等，向應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組報告。應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組向當(dāng)班應(yīng)急監(jiān)測組組長下達任務(wù)，后勤保障組作好出發(fā)準(zhǔn)備。

2．信息來源、分析與上報

環(huán)境污染事故發(fā)生后，要盡快確定應(yīng)急事故有毒物質(zhì)的種類和排放量，通過如下兩個過程來進行：

(1)根據(jù)事故發(fā)生地收集的各種信息來判斷和預(yù)測，做好監(jiān)測的準(zhǔn)備工作。

(2)事故現(xiàn)場的實際調(diào)查、現(xiàn)場的快速測定和后備實驗室的分析。最重要的是要做好污染事故信息的收集和調(diào)研分析工作，包括事故發(fā)生地風(fēng)險源情況，肇事主體單位提供的污染信息及事故報告人對現(xiàn)場污染特征的描述。

    并立即報告應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定啟動何種級別的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案。

    四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動四級應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)，區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)迅速組織應(yīng)急監(jiān)測人員到達現(xiàn)場開展工作并提出應(yīng)急處置工作建議，及時向市應(yīng)急監(jiān)測辦公室報告有關(guān)情況。市應(yīng)急監(jiān)測辦公室及時指導(dǎo)開展應(yīng)急監(jiān)測。

    三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后, 啟動三級應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)，市應(yīng)急監(jiān)測辦公室應(yīng)迅速組織應(yīng)急監(jiān)測人員到達現(xiàn)場開展工作并提出應(yīng)急處置工作建議,及時向市應(yīng)急監(jiān)測指揮部報告有關(guān)情況。市環(huán)境監(jiān)測中心站及時指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測工作，并根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測工作需要調(diào)集全市應(yīng)急監(jiān)測物資和設(shè)備。

二級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動二級應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)，在省應(yīng)急監(jiān)測指揮部的統(tǒng)一部署下開展應(yīng)急監(jiān)測工作。

一級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，啟動一級應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)，市環(huán)境監(jiān)測站在總站、省站應(yīng)急監(jiān)測指揮部統(tǒng)一部署下開展應(yīng)急監(jiān)測工作。

3．制定監(jiān)測預(yù)案

現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組在接到應(yīng)急監(jiān)測指揮部指令后立即與事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測站電話聯(lián)系，了解污染事故大致情況，編制初步監(jiān)測方案。在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場組織實施現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測工作。初步監(jiān)測方案的主要內(nèi)容為：

(1)應(yīng)急監(jiān)測參加單位

(2)初步確定監(jiān)測項目；

(3)選定監(jiān)測分析方法；

(4)確定相應(yīng)的監(jiān)測儀器和采樣設(shè)備；

(5)根據(jù)污染情況初步確定監(jiān)測點位的布設(shè)（具體的點位可以根據(jù)現(xiàn)場情況作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整）、采樣方式和頻次；

(6)根據(jù)污染事件發(fā)生信息提出隔離警戒區(qū)域范圍和應(yīng)急處置建議；

(7)聯(lián)系及數(shù)據(jù)報送方式。

初步應(yīng)急監(jiān)測工作方案經(jīng)監(jiān)測中心應(yīng)急監(jiān)測指揮部審定并報市環(huán)保局應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，通知相關(guān)監(jiān)測單位開展工作。如有必要，進入現(xiàn)場后根據(jù)實際情況對初步應(yīng)急監(jiān)測方案作適當(dāng)修改并報市環(huán)保局應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實施。同時，實驗室根據(jù)調(diào)查討論結(jié)果預(yù)先作好實驗儀器和實驗條件的準(zhǔn)備工作。小組成員之間以及小組成員和應(yīng)急事故總指揮之間應(yīng)進行最大程度的信息互通，對重大污染事故必須借助專家支持系統(tǒng)，經(jīng)專家的決策會商后調(diào)整監(jiān)測預(yù)案。

4、應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備

工作組準(zhǔn)備好現(xiàn)場監(jiān)測器材及防護器材；負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好有關(guān)歷史資料及污染物的毒性毒理資料；

實驗室分析組做好分析準(zhǔn)備工作，確保儀器處于正常工作狀態(tài)；

后勤保障組做好應(yīng)急監(jiān)測物資器材、應(yīng)急車輛調(diào)配及應(yīng)急監(jiān)測人員的生活保障。

5、應(yīng)急污染事故現(xiàn)場的調(diào)查

進入現(xiàn)場后，一查、二看、三問，作好現(xiàn)場的調(diào)查取證工作。對主體上報的污染事故，應(yīng)通過查看事故現(xiàn)場污染物泄漏、破壞情況和污染物理化特征，訪問群眾。根據(jù)現(xiàn)場的水文、氣象、地理條件和現(xiàn)場的污染狀況來實施監(jiān)測并調(diào)整監(jiān)測預(yù)案。對受體舉報的污染事故，調(diào)查有如下幾種方式：從有毒有害物質(zhì)的理化和生物學(xué)毒性來判斷；從危險源查明可能的有毒泄漏物；用快速監(jiān)測儀器和試劑來測定污染物的種類和濃度。

現(xiàn)場調(diào)查時，應(yīng)詳細(xì)填寫現(xiàn)場調(diào)查記錄表。記錄內(nèi)容包括受害群眾、目擊者反映的情況，事故肇事方提供的情況。特別是當(dāng)事故現(xiàn)場肇事污染物不明待查或難以查清時，現(xiàn)場監(jiān)測人員應(yīng)發(fā)揮個人的主觀能動性，現(xiàn)場總指揮更須憑自己豐富的經(jīng)驗來綜合判斷并迅速制定切實可行的監(jiān)測方案。   

6．事故現(xiàn)場監(jiān)測

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)方案》執(zhí)行。

7．污染事故的報告

環(huán)境污染報告分為速報、確報和處理結(jié)果報告三類。

速報是在事故發(fā)生后的2小時內(nèi)，將有關(guān)事故的基本情況上報。為了保證上報的時限，應(yīng)盡量采用電話、電報、傳真等現(xiàn)代化通信手段，必要時應(yīng)派人直接報告。速報內(nèi)容主要包括環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)等初步情況。

確報是指在速報的基礎(chǔ)上報告相關(guān)確切數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因、過程（監(jiān)測快報）及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

處理結(jié)果報告是在確報的基礎(chǔ)上，報告處理事故的措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害，社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

報告單位應(yīng)當(dāng)保證報告內(nèi)容的準(zhǔn)確性與可靠性。當(dāng)發(fā)現(xiàn)報告內(nèi)容與實際情況有出入時，報告單位應(yīng)立即將糾正情況如實上報。根據(jù)規(guī)定，重大環(huán)境污染與破壞事故的地、市級環(huán)境保護部門應(yīng)及時報告同級人民政府和省級環(huán)境保護部門；特大環(huán)境污染與破壞事故的地、市級環(huán)境保護部門除應(yīng)及時報告同級同級人民政府和省級環(huán)境保護部門外，還應(yīng)及時報告國家環(huán)境保護總局。

8．污染跟蹤監(jiān)測

現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時向應(yīng)急監(jiān)測指揮部報告污染事故動態(tài)直至突發(fā)事件的影響消失。

9．事故后評估

應(yīng)急監(jiān)測指揮部根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查材料、現(xiàn)場分析結(jié)果和實驗室分析結(jié)果對事故后進行環(huán)境綜合評價，為環(huán)境污染事件的后期處理措施提出建議。

10．應(yīng)急終止

應(yīng)急監(jiān)測指揮部根據(jù)市環(huán)保局應(yīng)急指揮部的指令通知各應(yīng)急監(jiān)測工作小組停止應(yīng)急監(jiān)測工作。

11．結(jié)案歸檔、總結(jié)經(jīng)驗

應(yīng)急監(jiān)測工作終止后，由市環(huán)境監(jiān)測中心站應(yīng)急監(jiān)測辦公室檢查所有的應(yīng)急監(jiān)測記錄和相關(guān)信息，評價應(yīng)急監(jiān)測期間的監(jiān)測行為，總結(jié)應(yīng)急監(jiān)測的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出完善現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案的建議并將最終監(jiān)測報告及時報送市環(huán)保局應(yīng)急辦公室。

三、具體時間要求

1．工作組整裝出發(fā)

監(jiān)測中心出發(fā)：正常工作時間，工作組長接到任務(wù)后10分鐘內(nèi)出發(fā)，非正常工作時間，工作組長接到任務(wù)后30分鐘內(nèi)出發(fā)。

區(qū)縣站出發(fā)：正常工作時間內(nèi)，區(qū)縣站長接到監(jiān)測中心通知后10分鐘內(nèi)出發(fā)，非正常工作時間，接到監(jiān)測中心通知后30分鐘內(nèi)出發(fā)。

2．工作組到達事故現(xiàn)場

監(jiān)測中心到達：工作組長接到任務(wù)后2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

區(qū)縣站到達：區(qū)縣站長接到監(jiān)測中心通知后1小時內(nèi)到達現(xiàn)場。

3．工作組現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測

監(jiān)測中心工作小組組長在國家技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，優(yōu)選最快定性定量方法，以最快速度完成現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測。

4．工作組提交監(jiān)測快報

初報：監(jiān)測中心完成現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測后2小時內(nèi)，向任務(wù)下達部門提交初報電子稿。

確報：監(jiān)測中心完成現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測后8小時內(nèi)，向任務(wù)下達部門提交確報電子稿。

續(xù)報：區(qū)縣站根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測方案中的后續(xù)跟蹤監(jiān)測要求，采集樣品完成后，主城六站1小時送交樣品至監(jiān)測中心，其它站2小時送交樣品至監(jiān)測中心，監(jiān)測中心在樣品送達后8小時內(nèi)，向任務(wù)下達部門提交續(xù)報電子稿。

5．工作組填寫有關(guān)記錄

監(jiān)測中心工作小組在每次應(yīng)急監(jiān)測終止后2個工作日內(nèi)完成各項記錄的整理與填寫，包括現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測記錄、儀器使用記錄、應(yīng)急監(jiān)測事件登記表等。工作組組長負(fù)責(zé)審核各項記錄。

來源：環(huán)境監(jiān)測與分析