環(huán)保鐵軍風采｜淄博：鐵軍擔使命 忠誠守初心

環(huán)保鐵軍風采｜淄博：鐵軍擔使命  忠誠守初心

編者按：4月20日，全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法工作會暨生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵總結部署會召開，會上對2020年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個人進行了通報表揚，山東省生態(tài)環(huán)境廳被評為2020年執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出組織單位，我省10支執(zhí)法隊伍被評為表現(xiàn)突出集體，入選數(shù)量全國第一。為充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，近期，山東環(huán)境政務新媒體將對10支執(zhí)法隊伍以及4名執(zhí)法人員的先進事跡進行展播。今天，為你介紹表現(xiàn)突出集體：淄博市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊。

鐵軍擔使命  忠誠守初心

2020年，淄博市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊始終秉持初心使命，以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動為抓手，堅持黨建、業(yè)務兩手抓，強化“事爭一流、唯旗是奪”的工作理念，強化執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)法，熱情幫扶，打造新時代生態(tài)環(huán)保鐵軍形象。

一、強化黨建引領，打造新時代生態(tài)環(huán)保鐵軍

充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)法為民”理念，領導班子率先垂范，深入一線；黨員骨干模范帶頭，不辭辛苦，擔當、作為、勤奮、扎實的工作作風蔚然成風。在任務多人員少的情況下，出色完成了各項督查幫扶任務，樹立了新時代生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍的良好形象。

二、以大練兵活動為抓手，帶動整體工作全面提升

2020年，淄博市以執(zhí)法大練兵活動為抓手，堅持全過程練兵，堅持大練兵活動與重點執(zhí)法工作相結合，規(guī)范開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查、案件查處、案件移交移送等工作，通過執(zhí)法稽查、案卷評審等規(guī)范執(zhí)法行為，帶動各項工作全面提升。

為了提高淄博市生態(tài)環(huán)境行政處罰案件質量，進一步提升執(zhí)法人員的辦案能力，制定了《淄博市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊案件內部審查制度》。成立由執(zhí)法支隊負責人、稽查科和各科室業(yè)務骨干組成的案件內部審核小組，對涉嫌環(huán)境違法的調查取證材料定期召開內審會，對案卷材料的事實、證據(jù)、法律適用、執(zhí)法程序、自由裁量適用等進行初步審核，提出集體審核意見，對需修改、補充調查的案卷，退回辦案科室，繼續(xù)補充調查，直到審核通過。

圖片

2020年9月，組織開展了淄博市生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評審活動，集中各區(qū)縣業(yè)務骨干，隨機抽取各區(qū)縣案卷，采取各區(qū)縣交叉互評打分，將評審評分情況在全市大練兵開展情況總結與自評會議上進行通報，督促各區(qū)縣不斷提高辦案質量，進一步提升了全市行政處罰案件的案卷質量。

三、優(yōu)化執(zhí)法模式，堅持執(zhí)法與服務兩手抓

認真落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學合理配置執(zhí)法資源，探索創(chuàng)新執(zhí)法模式，促進執(zhí)法與服務有機結合。2020年，淄博市認真組織開展環(huán)境綜合執(zhí)法行動及各類專項執(zhí)法活動，涉及淄博市土壤污染、涉VOCs排放企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、建設項目、醫(yī)療機構、飲用水水源地、重點固廢危廢企業(yè)、固定污染源排污許可、重點區(qū)域行業(yè)夜查、冬春季大氣污染強化治理等，堅持綜合執(zhí)法與專項執(zhí)法相結合，堅持執(zhí)法與服務并重，在嚴格執(zhí)法的同時，積極向企業(yè)宣傳法規(guī)政策，既注重發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，又為企業(yè)提供政策和守法服務，取得了良好的效果。

2020年7月開始，淄博市持續(xù)開展了VOCS 專項執(zhí)法和消耗臭氧層物質（ODS）“監(jiān)督幫扶”行動。利用FID檢測儀、手持PID檢測儀、熱紅外成像儀等先進的檢測設備，對工業(yè)污染源開展VOCS 現(xiàn)場檢測與修復，采取無人機或利用走航車開展VOCS 污染源（物）摸排和追蹤溯源，利用ODS快速檢測儀進行ODS采樣檢測。7月至9月，淄博市共出動執(zhí)法幫扶人員1200余人次，檢查幫扶企業(yè)600余家，對存在環(huán)境問題的12家企業(yè)提出了精準幫扶意見和限期整改要求。

為進一步做好“放管服”工作，強化建設單位的環(huán)境保護“三同時”主體責任，淄博市積極探索，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導、優(yōu)化和促進作用。建立一套信息管理制度。對淄博市取得批復的建設項目定期進行梳理，建立動態(tài)信息庫，實現(xiàn)專業(yè)精準幫扶。建立一支監(jiān)管幫扶隊伍。淄博市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊成立專門機構，協(xié)調各部門、各區(qū)縣共同組建一支執(zhí)法幫扶隊伍，定期開展建設項目培訓，不斷提高幫扶隊伍素質。建立一套檢查幫扶模式。淄博市定期開展建設項目聯(lián)合執(zhí)法檢查幫扶行動，發(fā)放《建設項目審批監(jiān)管服務手冊》，將建設項目納入“雙隨機、一公開”，實行分級分類監(jiān)管。建立一批現(xiàn)代化監(jiān)管幫扶設備。配備機動車遙感監(jiān)測儀、紅外氣體檢漏成像儀、PID檢測儀等監(jiān)測設備，執(zhí)法人員統(tǒng)一配備FID檢測儀，形成“科技+監(jiān)測+執(zhí)法”三位一體的執(zhí)法模式。建立一套信息宣傳發(fā)布制度。及時總結經(jīng)驗教訓，及時曝光違法違規(guī)行為，用身邊案例教育身邊人；積極推廣好的經(jīng)驗做法，加強典型引領作用，營造建設項目齊抓共管的良好社會氛圍。

四、夯實執(zhí)法基礎，確保依法規(guī)范執(zhí)法

堅持“要想練好兵，強化基本功”的理念，制定年度學習計劃，組織全市環(huán)境執(zhí)法人員通過法治講座、專題培訓、知識競賽、以案示法等方式，加強法律法規(guī)學習，加強山東省自由裁量基準、正面清單制度、輕罰免罰工作程序、三項制度等方面的學習，加強業(yè)務培訓和實戰(zhàn)交流，不斷提高執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法能力。

在生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法大練兵網(wǎng)絡知識競賽中，淄博市執(zhí)法人員積極參加，學習熱情高漲，最終取得了全國第7名，全省第3名的優(yōu)異成績。通過參加競賽活動，極大地調動了執(zhí)法人員學習法律法規(guī)理論知識的積極性，學習效率也達到了事半功倍的效果。競賽知識內容涉及的范圍廣，知識面寬，不僅增強了執(zhí)法人員理論知識的熟練和系統(tǒng)性，也強化了“立黨為公、執(zhí)法為民”理念。

為全面抓好三項制度的落實，制定了《淄博市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法公示辦法》、《淄博市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法全過程記錄辦法》和《淄博市生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》；印發(fā)《淄博市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境行政處罰工作程序規(guī)定（試行）》，為進一步落實“三項制度”提供了依據(jù)；加強音像記錄，要求每個案卷都要刻錄光盤隨附案卷，并購置了專門的存儲設備用于儲存音像記錄。

2021年，淄博市將繼續(xù)發(fā)揚生態(tài)環(huán)境保護鐵軍精神，緊緊圍繞省廳“守底線、提質量、惠民生”的工作主線，堅持方向不變，力度不減，創(chuàng)新優(yōu)化執(zhí)法方式，提升問題發(fā)現(xiàn)能力，規(guī)范執(zhí)法制度程序，突出“依法、精準、高效、規(guī)范”執(zhí)法，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

來源：執(zhí)法局