嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬，中央環(huán)保督察“一盯到底”

嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目上馬，中央環(huán)保督察“一盯到底”

嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目（高耗能、高排放）盲目上馬，不僅是第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)，也是今后批次督察的重點(diǎn)內(nèi)容。

嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬是推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對氣候變化的積極舉措。

2021年7月26日，生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會上，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久透露了上述信息。

“‘十四五’開局之年，一些地方在盲目上馬‘兩高’項(xiàng)目方面沖動還很強(qiáng)烈，有大上、快上、搶上、亂上的勢頭，必須堅(jiān)決遏制?！毙毂鼐帽硎?。

此前，生態(tài)環(huán)境部即印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，要求加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

徐必久認(rèn)為，任由“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，將帶來三個(gè)影響：破壞生態(tài)環(huán)境，直接影響碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；直接影響環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

在回答記者提問時(shí)，徐必久指出，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬是推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對氣候變化的積極舉措，必須嚴(yán)格落實(shí)。

“咬住不放，一盯到底”

“把嚴(yán)格控制‘兩高’項(xiàng)目盲目上馬納入督察，對我們來講也是新生事物?！毙毂鼐帽硎?。

據(jù)悉，督察組提前做了不少功課，例如系統(tǒng)學(xué)習(xí)節(jié)能法等有關(guān)法規(guī)政策，了解能耗“雙控”的政策以及有關(guān)省份的完成情況，加強(qiáng)與發(fā)改委、工信部等部門的溝通，梳理形成相關(guān)省份“兩高”項(xiàng)目清單。

在督察進(jìn)駐階段，各督察組還專門安排專人、組建專組，從“十三五”能耗“雙控”完成情況、“十四五”擬上馬的“兩高”項(xiàng)目、節(jié)能審查、環(huán)評手續(xù)辦理等方面著手，查實(shí)了一批“兩高”項(xiàng)目盲目上馬的問題。

徐必久介紹，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目督察中，專門制定了怎樣在以后的督察中更好查處嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目的模板。包括怎樣發(fā)現(xiàn)問題、怎樣督察以及談話、典型案例公開、信訪舉報(bào)的范式等。

對督察以及警示片發(fā)現(xiàn)的盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的問題，徐必久指出，“將咬住不放，一盯到底，不徹底解決絕不松手?！?/p>

環(huán)保督察內(nèi)容不斷擴(kuò)大

事實(shí)上，自2015年中央生態(tài)環(huán)保督察制度確立以來，督察內(nèi)容的范圍正不斷擴(kuò)大。

2020年9月，中國在第75屆聯(lián)合國大會提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)后，當(dāng)年11月，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示，生態(tài)環(huán)境部將推動把達(dá)峰行動納入中央環(huán)保督察。

2020年12月，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓又在新聞發(fā)布會上稱，生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、長江禁漁等也將納入督察重點(diǎn)。

為何要不斷將這些新內(nèi)容納入督察范圍？“貫徹落實(shí)中央的重大決策部署和國家的重要戰(zhàn)略，是中央生態(tài)環(huán)保督察的職責(zé)所在。”在回答記者提問時(shí)，徐必久如是表示。

2021年4月至5月，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)駐山西、遼寧、安徽等八個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）。徐必久告訴南方周末記者，此次第三批督察及以后的督察都與長江警示片、黃河警示片密切結(jié)合，“做到問題共享，信息共用”。兩個(gè)警示片中包含了長江禁漁、生物多樣性保護(hù)的內(nèi)容。

完善督察制度“還要下很多功夫”

督察內(nèi)容擴(kuò)大同時(shí)，中央環(huán)保督察也在建立完善一套制度體系。

2019年6月，中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等。同年11月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國務(wù)院副總理韓正任組長，組成部門包括中辦、中組部、中宣部、國辦、司法部、生態(tài)環(huán)境部、審計(jì)署、最高檢。2021年5月，《生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察辦法》出臺。

督察制度接下來還會有哪些創(chuàng)新？徐必久稱，在第二輪第三批察查中，督察組副組長人選、督察重點(diǎn)確定、典型案例曝光等方面都有較大創(chuàng)新，這些新的要求和成熟的做法，將會適時(shí)通過制定黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來。

“對于督察和警示片來說，發(fā)現(xiàn)問題是手段，整改是目的?！毙毂鼐猛嘎?，正在研究制定《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作規(guī)定》，將進(jìn)一步夯實(shí)各方面的整改責(zé)任，形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察管理閉環(huán)。

徐必久指出，中央對督察的要求越來越高，人民群眾的期待越來越高，針對“督察任務(wù)越來越重，督察力量不足”的現(xiàn)狀，將不斷加強(qiáng)督察隊(duì)伍建設(shè)，提升素質(zhì)本領(lǐng)，錘煉過硬作風(fēng)。

徐必久表示，未來根據(jù)黨中央、國務(wù)院最新部署和要求，中央環(huán)保督察還將不斷深化?！叭绾芜M(jìn)一步完善督察制度，在這方面我們還要下很多功夫?！?/p>

來源：南方周末