鐵軍是這樣打造的——山東生態(tài)環(huán)保鐵軍聚力攻堅創(chuàng)先爭優(yōu)紀實

鐵軍是這樣打造的——山東生態(tài)環(huán)保鐵軍聚力攻堅創(chuàng)先爭優(yōu)紀實

這是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)保鐵軍，他們使命扛在肩、攻堅抱成團，創(chuàng)先爭優(yōu)，敢做善成。藍天白云佐證他們的功績，綠水青山浸染了他們的心血和汗水。

一組組數(shù)據(jù)，一個個“第一”，一項項榮譽，最能體現(xiàn)山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)團結(jié)拼搏、敢于爭先的“精氣神”。

在2020年度山東省直機關(guān)績效考核中，山東省生態(tài)環(huán)境廳獲得優(yōu)秀等次。去年以來，山東省生態(tài)環(huán)境廳先后榮獲生態(tài)環(huán)境部表彰的全國政務信息工作表現(xiàn)突出單位、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商典型案例辦案單位、生態(tài)環(huán)境保護大練兵表現(xiàn)突出集體、生態(tài)環(huán)境信訪工作表現(xiàn)突出集體等榮譽稱號；被山東省政府表彰為政務公開工作經(jīng)驗做法先進單位、全省政務公開工作考核優(yōu)秀等次、政務信息報送工作成績突出單位；省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局、土壤生態(tài)環(huán)境處分別榮獲“2021年山東省五一勞動獎狀”“山東省脫貧攻堅先進集體”等榮譽稱號……

山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，省委、省政府統(tǒng)籌謀劃、強力推動，各級各有關(guān)部門加強配合、協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)了全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，三年攻堅戰(zhàn)確定的階段性目標任務和國家下達的9項約束性指標全部完成。今年是‘十四五’開局之年，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想和新發(fā)展理念，充分發(fā)揚生態(tài)環(huán)保鐵軍精神和‘嚴真細實快’工作作風，以更大力度、更實舉措推進生態(tài)文明建設，努力建設人與自然和諧共生的美麗山東。”

以上率下，率先垂范

去年是全面建成小康社會的收官之年，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝之年。作為經(jīng)濟大省、人口大省，山東省污染物排放總量偏大，對照人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，對照“十三五”期間優(yōu)良天數(shù)比例提升幅度全國最高的考核目標，面對難以確定的氣象條件影響，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)面臨的目標任務壓力之大、責任之重、要求之高前所未有。垂改后的新體制、新挑戰(zhàn)需要在實踐中調(diào)整完善，經(jīng)濟利益驅(qū)動下的環(huán)境違法行為亟待嚴刑峻法，要打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，唯有全力拼搏，方能決戰(zhàn)決勝。

忙碌到午夜，是宋繼寶2020年的工作常態(tài)。

去濟寧市開會，他早上6點從濟南出發(fā)，200公里近3個小時的車程，上午準時出席，下午實地調(diào)研，晚上針對當?shù)貙嶋H問題研討到深夜，第二天早上5點又乘車返回濟南參加省委會議。

為加快推進一個新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目的環(huán)評進度，他與分管廳長、業(yè)務處長共同研究具體方案。晚上12點，業(yè)務處長剛到家準備休息，手機鈴聲響起，原來宋繼寶尚未離開辦公室。他再三琢磨，覺得方案還要修改，于是又請業(yè)務處長回來，一個個數(shù)據(jù)核準，一處處細節(jié)完善，一直忙到次日清晨。

為推進省里確定的重大項目及時落地，廳一級巡視員葛為硯帶領(lǐng)環(huán)評專班穿梭于濟南、煙臺、北京，按照“事不過夜”的要求，通宵達旦，突擊推進環(huán)評報告的編寫、受理、評估、審查、公示等各個關(guān)鍵節(jié)點，及時完成了政府支撐性文件出具、環(huán)評報告修改完善、國家和省有關(guān)部門對接協(xié)調(diào)等工作。

為持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量，副廳長崔鳳友帶領(lǐng)水處、監(jiān)測處相關(guān)人員采取“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場”的形式，先后對濟寧、棗莊、濟南、泰安等4市部分河湖斷面集中進行了現(xiàn)場巡查。在兩天的時間里，乘車奔襲近700公里，徒步巡查了5條河流，在洙水河航運碼頭、瀛汶河非法采砂點等現(xiàn)場召集相關(guān)市、縣生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)地區(qū)政府，共同研究解決制約河湖水質(zhì)改善的8個問題，堅持“不達目標誓不罷休”。

為給業(yè)務工作開展提供堅強的政治保障，副廳長管言明帶領(lǐng)機關(guān)黨委，連續(xù)組織黨員干部參加黨員社區(qū)報到、黨史學習教育等，不斷深化理論武裝，夯實基層基礎，嚴守紀律紅線，筑牢法紀防線，努力把學習教育成效轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)保工作的強大動力，推動“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護開好局、起好步。

為推動全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，山東省紀委監(jiān)委駐省生態(tài)環(huán)境廳紀檢監(jiān)察組組長席思國多次在會上強調(diào)，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要堅定信仰信念，強化為民情懷，完善監(jiān)督機制，激勵擔當作為，把全面從嚴治黨落實到生態(tài)環(huán)境保護工作全過程，鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍，引領(lǐng)治污攻堅。

抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見整改，是一項必須完成的政治任務。副廳長姚云輝將98項整改任務仔細梳理，對每項任務的責任單位、整改時限、整改措施、整改進展了如指掌。在受疫情影響整改進度滯后的關(guān)鍵時刻，他先后赴濱州、淄博進行實地督導，緊盯已經(jīng)逾期和有逾期風險的9項整改任務，深入現(xiàn)場，對照實情，一案一策，提速提效。

副廳長侯翠榮上任伊始，就連續(xù)奔波調(diào)研，針對大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測等分管工作，認真查擺差距和不足，研究探討提升措施，對標對表爭先創(chuàng)優(yōu)，努力推動相關(guān)工作再上新臺階。

當新冠肺炎疫情襲來、醫(yī)療廢物管控危急之時，廳二級巡視員鞠振平親自帶隊，冒著被感染的風險沖到抗疫一線，督導醫(yī)療廢物處置。疫情發(fā)生以來，全省醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水安全處置率始終保持100%，涉疫情醫(yī)療廢物全部在當天及時安全處置，117家接納醫(yī)療廢水的城鎮(zhèn)污水處理廠均穩(wěn)定達標排放。

榜樣的力量是無窮的。山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)萬名干部職工為省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導班子身先士卒的精神所感染、所鼓舞、所激勵，萬眾一心，治污攻堅所向披靡。

殫精竭慮，無怨無悔

山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案包含7項指標、1200余個治理項目，藍天白云，繁星閃爍，來不得半點虛假。大氣污染物排放總量大，減排任務重，改善指標高，全國168個重點城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合排名后20位中，山東曾有10個城市“淪陷”其中。要想從空氣污染“重災區(qū)”脫出，談何容易。

水環(huán)境問題紛繁復雜，山東河、湖、灣、海無所不有，污染防治千頭萬緒，國家涉水約束性指標嚴格、各級控制斷面水質(zhì)要求不同，及時調(diào)度、精準分析、科學研判，持續(xù)穩(wěn)定改善，非一朝一夕之功。

一個個指標明確，一項項任務壓頂，2020年年底是三年污染防治攻堅戰(zhàn)的最后期限，沖刺的標線就在眼前，時間之緊，任務之重，責任之大，壓力之強，迫使每一位生態(tài)環(huán)保鐵軍一天當作兩天用，舍了小家保大家。

辦公室俗稱事務“簍子”，繁文縟節(jié)，公函往來，縱橫協(xié)調(diào)，大家不分晝夜，不分節(jié)假日，加班加點。為了文件與材料的表述準確、簡明扼要、通暢全面，有的每天休息時間不足5個小時，事不安排完畢不下班，不見結(jié)果不休息，不出實效不撒手；有的連續(xù)數(shù)天加班至凌晨；負責校核的為保證材料日結(jié)日清，辦公桌前一坐就是14個小時以上；為編制方案撰寫報告，有的曾連續(xù)在辦公室睡了4天沙發(fā)。

針對全省污染地塊安全利用率無數(shù)據(jù)、再開發(fā)利用底數(shù)不清問題，去年年初，山東省生態(tài)環(huán)境廳決定組織人力下沉幫扶解決。動員令一下，4個幫扶組立即冒雪趕赴各幫扶地市。時值惡劣天氣，高速入口關(guān)閉，省道又年久失修，許多路段都要組員們頂風冒雪，在嚴寒中推車前行。前往濰坊市幫扶的第3組，原本只需3個小時的路程，卻走了整整10個小時，到達時已經(jīng)深夜11點，大家顧不上疲勞，連夜召開碰頭會，商量第二天的幫扶行動。

山東一家企業(yè)向國家核安全局提交了民用核安全設備設計和制造資質(zhì)取證申請。山東省生態(tài)環(huán)境廳業(yè)務處得知后，立即對接企業(yè)，積極協(xié)調(diào)監(jiān)管部門，以最快速度通過了見證審查，為解決我國大規(guī)模建設三代核電機組的關(guān)鍵“卡脖子”設備，打通了國內(nèi)生產(chǎn)通道。

今年1月，山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心“采測分離”的監(jiān)測人員到達監(jiān)測點位時，路面積雪近30厘米，河堤臺階都被積雪覆蓋。監(jiān)測人員從車里拿出攜帶的鐵鍬，腳踩積雪，沿著河堤上的臺階清理出一條道路，再帶上鐵鎬和采樣設備，踩著冰面到達準確的監(jiān)測點位，揮鎬開冰，提取水樣。水樣封存裝箱后，顧不上休息，監(jiān)測人員又迅速趕往下一個采樣斷面。“不是在斷面采樣，就是在去斷面采樣的路上”成為他們的真實寫照。

晨曦，臨近入海口的彌河沿岸，一行人正徒步排查入河污水等環(huán)境問題，轟起的蚊蟲撲面而來，遺撒的垃圾氣味刺鼻，可沒有一個人退縮，沒有一聲怨言。沿河十幾公里走下來，不放過任何可疑之處，不落下一個排污口的查探，這是海洋生態(tài)專項督察的一幕。

炎炎烈日下，背負30多斤重的監(jiān)測儀器，爬上60多米高的煙囪進行實時監(jiān)測，男同志不畏不懼，女同志照樣咬牙攀登；凜冽寒風中，為保證樣品質(zhì)量，監(jiān)測隊員們一人接一人，后者拉著前者的腳，爬冰臥雪，到河湖中央鑿洞取水樣；黑洞洞的下水道里，腰間系著繩索，嘴里咬著手電筒，一米一米地摸查排污口，找不到源頭，決不罷休；中國環(huán)境報上，一張基層執(zhí)法副隊長吊著胳膊現(xiàn)場巡查、單手拍照固定證據(jù)的照片，令人感慨萬千；微信朋友圈里，一張因入村勘驗環(huán)境信訪現(xiàn)場摔傷了腿被女兒扶著的爸爸拄著雙拐上班的圖片，讓人潸然淚下。

在任務面前，生態(tài)環(huán)保人義無反顧，“功成不必在我，但功成必定有我”，與民同心，為民守護。

這就是山東生態(tài)環(huán)保鐵軍。站著是座山、躺下是條河的全國首位環(huán)保衛(wèi)士孟祥民長眠在這里，身中七刀、雖九死其猶未悔的最美基層環(huán)保人祁慶梅奮戰(zhàn)在這里，一批大比武中脫穎而出的專業(yè)技術(shù)精英活躍在這里……

鐵軍淬火，百煉成鋼

有將，一馬當先；有士，勇往直前，新時代生態(tài)理念武裝了頭腦，新時期環(huán)保任務錘煉了本領(lǐng)，逐夢藍天，寄情山水。

聚焦藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，山東省每年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅，去年夏季揮發(fā)性有機物治理攻堅中，綜合整治1.1萬家涉揮發(fā)性有機物企業(yè)設施、1.3萬余臺（座）工業(yè)爐窯。今年繼續(xù)加強督導幫扶，采取錯時加油、錯時停產(chǎn)檢修等措施，推進揮發(fā)性有機物治理攻堅，組織專家和監(jiān)測團隊對企業(yè)揮發(fā)性有機物治理政策落實和治理提升情況開展現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)16市全覆蓋。

圍繞碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力構(gòu)建“水體—排污口—污染源”監(jiān)管鏈條，在全國率先開展覆蓋全省的入河排污（水）口排查，完成入海排污口監(jiān)測和溯源工作。16市建成區(qū)166條黑臭水體全部完成整治，全省178家國家和省級工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理率達到100%。為有效調(diào)動縣（市、區(qū)）治污積極性、主動性，山東省創(chuàng)新“十四五”水環(huán)境管理，將水環(huán)境質(zhì)量狀況排名由設區(qū)市下探到縣（市、區(qū)）。

為讓老百姓“吃得放心、住得安心”，山東省完成了農(nóng)用地污染狀況詳查、8344家重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。建立了土壤重點監(jiān)管單位名錄，對1142家企業(yè)實行重點監(jiān)管。16個市均至少建成1家綜合處置中心，實現(xiàn)了危險廢物利用處置能力與產(chǎn)生量的基本匹配，全省危險廢物規(guī)范化管理水平不斷提升。

聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)重點任務，統(tǒng)籌全省執(zhí)法力量開展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法行動，進一次門、查多項事，壓減執(zhí)法頻次，提升執(zhí)法效能。2020年，全省共立案查處環(huán)境違法案件12513件，排名全國第二。堅持嚴格執(zhí)法與熱情幫扶相結(jié)合，修訂生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準，對8種輕微環(huán)境違法行為免予處罰，去年以來，共對各類企業(yè)減免處罰931次。

山東省創(chuàng)新性地建立落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、企業(yè)復工復產(chǎn)幫扶、監(jiān)督執(zhí)法正面清單有機結(jié)合，有效推動正面清單落細落實落地。截至2021年4月底，全省監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)達6938家，居全國第一位。

在重污染天氣應急等重點時段，山東省生態(tài)環(huán)境廳全員下沉一線，頂風冒雪、晝夜出擊，送法入企、駐廠幫扶，推進百日攻堅。攻堅戰(zhàn)之際大家加班加點，全廳干部職工累計加班30多萬小時。

為全力服務好項目，山東省生態(tài)環(huán)境部門大力推動簡政放權(quán)，建設項目環(huán)評省級審批權(quán)限除跨市項目外全部下放。建立環(huán)評“正面清單”，對二十二大類47小類項目實行環(huán)評長期豁免管理、對十八大類46小類項目實行環(huán)評告知承諾。完善環(huán)評文件評估審查內(nèi)部程序，主動服務、提前介入、并聯(lián)提速、一網(wǎng)通辦，全面提升服務水平，推動新項目、好項目盡快落地。去年以來，提速審批重大項目25個，總投資額約2700億元。

今年4月，山東省全面啟動第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，成立8個督察組，分兩批進駐全省16市。各督察組均成立臨時黨支部，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，起早貪黑、主動出擊，及時發(fā)現(xiàn)、全力解決突出生態(tài)環(huán)境問題。督察期間，各督察組共收到群眾來電來信舉報27765件，受理有效舉報25845件。截至目前，受理舉報件已全部辦結(jié)或階段辦結(jié)，其中立案處罰1063家、罰款9640.49萬元，立案偵查55件、拘留26人，約談128人、問責411人。

黨史學習教育開展以來，山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)廣泛動員、周密部署，廳領(lǐng)導班子以上率下深學深悟，廣大干部職工把黨史學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，堅持邊學習、邊檢視、邊整改、邊提高，把學習黨史與總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、協(xié)同推進減污降碳結(jié)合起來，把學習教育成效轉(zhuǎn)化為生態(tài)環(huán)保工作的強大動力，推動“十四五”全省生態(tài)環(huán)境保護開好局、起好步。

綠水繞青山，百鳥鳴林間。生態(tài)環(huán)境越來越好，百姓的獲得感和幸福感指數(shù)越來越高，這些無疑都是對生態(tài)環(huán)保鐵軍智慧與擔當?shù)墓膭詈桶劇?/p>

清風蕩漾，傳頌著現(xiàn)代生態(tài)環(huán)保人的故事；碧水暢流，訴說著生態(tài)環(huán)保鐵軍的付出與擔當。

山東生態(tài)環(huán)保鐵軍，正以泰山挑夫的精神，譜寫著一曲無愧于時代、無愧于人民、無愧于齊魯大地的華彩篇章。

來源：中國環(huán)境報