中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)外公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司對(duì)外公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案

按照黨中央、國務(wù)院部署，2020年8月31日至9月30日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“督察組”）進(jìn)駐中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中鋁集團(tuán)”）開展了為期一個(gè)月的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。2021年2月1日，督察組向中鋁集團(tuán)反饋了《中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》（以下簡稱《督察報(bào)告》）。對(duì)督察組反饋的問題，中鋁集團(tuán)高度重視，誠懇接受，照單全收，堅(jiān)決整改。中鋁集團(tuán)黨組會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)反復(fù)研究、全面部署、統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。中鋁集團(tuán)黨組要求全級(jí)次企業(yè)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，把整改作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱問題，堅(jiān)決把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實(shí)處。中鋁集團(tuán)成立了黨組書記、董事長擔(dān)任組長的中鋁集團(tuán)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），對(duì)照督察反饋問題舉一反三，并注重系統(tǒng)性、完整性和合規(guī)性，研究制定了《中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改方案》（以下簡稱《整改方案》），列出了《中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改清單》（以下簡稱《整改清單》）?！墩姆桨浮芬褕?bào)經(jīng)黨中央、國務(wù)院審核同意，按照有關(guān)要求，現(xiàn)予以公開。

《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、系統(tǒng)整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)整改，堅(jiān)持責(zé)任壓實(shí)、從嚴(yán)整改。以解決水、氣、危廢、礦山生態(tài)修復(fù)等突出生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，舉一反三，標(biāo)本兼治，精準(zhǔn)施策，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；以改促治，以改促建，切實(shí)強(qiáng)化制度建設(shè)和全流程系統(tǒng)化管控，形成上下聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力、協(xié)同整改的責(zé)任機(jī)制，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面提升綠色發(fā)展能力，打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)。

《整改方案》明確了三個(gè)方面整改目標(biāo)。一是督察反饋意見全部整改到位?！墩那鍐巍饭擦谐?7項(xiàng)整改問題、204條整改措施，2021年底前整改措施完成率不低于60%；督察進(jìn)駐期間群眾舉報(bào)件330件，目前已辦結(jié)179件、階段辦結(jié)151件，屬于集團(tuán)承辦的問題，2022年底前全部辦結(jié)。二是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2021年底，全面完成國資委下達(dá)的第六任期生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)計(jì)劃，主要特征污染物排放總量同口徑持續(xù)降低，礦山復(fù)墾應(yīng)復(fù)盡復(fù)率達(dá)到100%，危險(xiǎn)廢物合規(guī)處置率達(dá)到100%。新建氧化鋁企業(yè)綜合能耗2021年末達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，進(jìn)入大修期的電解槽全部實(shí)施節(jié)能改造后達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平；存量氧化鋁企業(yè)綜合能耗2021年末達(dá)到行業(yè)平均水平，存量電解鋁企業(yè)原鋁液交流電耗“十四五”末達(dá)到行業(yè)平均水平。三是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制扎實(shí)建立。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)績效考核體系，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，加大綠色工藝技術(shù)研發(fā)投入力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿規(guī)劃、投資、科研、生產(chǎn)、發(fā)展的全流程、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)形成齊抓共管的大生態(tài)環(huán)保格局。

《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照督察報(bào)告列出了每項(xiàng)問題的整改目標(biāo)和措施，明確了牽頭責(zé)任單位、督導(dǎo)單位和整改時(shí)限提出四個(gè)方面的工作要求：

一是提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。真學(xué)真用習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展同時(shí)發(fā)力，完善集團(tuán)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，明晰并壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核問責(zé)，綜合運(yùn)用績效考核、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話、組織處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等多種方式，形成有導(dǎo)向、可測量、嚴(yán)考評(píng)的精準(zhǔn)考核體系，構(gòu)建起督察、考評(píng)、問責(zé)“三位一體”的考核問責(zé)體系。

二是推動(dòng)綠色發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，充分利用水電、核電資源，積極推進(jìn)產(chǎn)能向綠色能源洼地轉(zhuǎn)移，實(shí)施“兩海戰(zhàn)略”，加快推進(jìn)國內(nèi)港口氧化鋁布局，打造區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈集群；牢固樹立法律意識(shí)，提升集團(tuán)全員生態(tài)文明意識(shí)，營造遵法守規(guī)的法治文化氛圍；嚴(yán)格投資項(xiàng)目管理，修訂完善集團(tuán)投資管理辦法，加強(qiáng)電解鋁產(chǎn)能指標(biāo)管控，強(qiáng)化相關(guān)決策（項(xiàng)目）生態(tài)環(huán)境保護(hù)合規(guī)性前置審查；加快謀劃集團(tuán)碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表和路線圖，制定集團(tuán)碳達(dá)峰、碳中和工作方案，全面準(zhǔn)確摸清碳資產(chǎn)家底，系統(tǒng)部署推進(jìn)碳資產(chǎn)管理工作。

三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，整改突出問題。以鋁、銅冶煉等工業(yè)爐窯廢氣提標(biāo)改造和無組織排放治理為重點(diǎn)，加快相關(guān)企業(yè)廢氣治理步伐；聚焦工業(yè)廢水“零”排放和礦山涌水達(dá)標(biāo)排放，完善水污染物處理設(shè)施，提高水資源利用率；著力于固廢危廢減量化、再利用、再循環(huán)，強(qiáng)化全過程合規(guī)管理；加快礦山生態(tài)修復(fù)進(jìn)程，提升礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理水平。

四是立足標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。加大規(guī)章制度“廢、改、立”力度，完善集團(tuán)生態(tài)環(huán)境管理責(zé)任機(jī)制、隱患排查與治理機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制、監(jiān)督檢查（督察）機(jī)制、考核問責(zé)機(jī)制、公眾參與機(jī)制以及檔案管理機(jī)制等。大力開展綠色技術(shù)攻關(guān)，激發(fā)集團(tuán)科研院所、科技人員、一線員工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進(jìn)一步推動(dòng)赤泥減量化、資源化，加大電解槽大修渣資源化和稀土冶煉廢渣綜合利用技術(shù)研究，在二次鋁灰資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化上取得突破。

為確保整改工作落地、落實(shí)、落細(xì)，中鋁集團(tuán)將強(qiáng)化整改工作保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)推進(jìn)，相關(guān)責(zé)任單位和督導(dǎo)單位具體落實(shí)，并嚴(yán)格整改銷號(hào)流程和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁整改走過場；二是建立督辦機(jī)制，將督察問題整改進(jìn)行重點(diǎn)督辦，深入開展集團(tuán)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；三是注重考核評(píng)價(jià)，將整改任務(wù)落實(shí)情況納入各管理層級(jí)經(jīng)營業(yè)績考核和職能部門目標(biāo)管理績效考核體系，作為各管理層級(jí)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；四是嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)整改過程中，存在的重視不夠、措施不力、進(jìn)度不快等問題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改的，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；五是接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行開門整改，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)問效于民、取信于民。

中鋁集團(tuán)將始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為踐行央企初心和使命的重要體現(xiàn)，牢牢把握中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改的重要契機(jī)，嚴(yán)格按照《督察報(bào)告》要求和《整改方案》計(jì)劃，組織帶領(lǐng)集團(tuán)上下不斷增強(qiáng)整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，對(duì)照問題、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，凝心聚力、克難攻堅(jiān)，扎扎實(shí)實(shí)抓整改，全面提升綠色發(fā)展能力，在新時(shí)代中鋁集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，向黨和人民交出一份滿意答卷。

來源：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)