綠色發(fā)展示范案例｜青島市膠州市：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 打造膠州綠色名片

綠色發(fā)展示范案例｜青島市膠州市：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 打造膠州綠色名片

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，我省濟(jì)南市歷下區(qū)、青島市西海岸新區(qū)、濟(jì)寧市任城區(qū)、青島市膠州市、濰坊市高密市、威海市乳山市、德州市齊河縣、濰坊峽山生態(tài)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被命名為第五批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，德州市樂(lè)陵市、濟(jì)南市萊蕪區(qū)房干村被命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。生態(tài)環(huán)境部在昆明《生物多樣性公約》締約方第十五次大會(huì)（COP15）的生態(tài)文明論壇上舉行了授牌儀式。在這里，我們將對(duì)以上示范地區(qū)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)的鮮活案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以展示推廣。今天，為您介紹的是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)：膠州市。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略 打造膠州綠色名片

——膠州市國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)工作典型事跡材料

一、基本情況

膠州地處黃海之濱、膠州灣畔，是上合示范區(qū)核心區(qū)和4F級(jí)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在地。膠州擁有1324平方公里陸域面積，25公里蜿蜒的海岸線(xiàn)，90多萬(wàn)常住人口、30多萬(wàn)流動(dòng)人口在這里創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，膠州市委、市政府始終堅(jiān)持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)最集約的資源利用，開(kāi)展最積極的生態(tài)建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)構(gòu)建天藍(lán)樹(shù)綠水清地凈的人居環(huán)境，持續(xù)建設(shè)美麗膠州。

二、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)

膠州始終秉承“包容開(kāi)放、創(chuàng)新和諧”的城市精神，在改革中前進(jìn)、在創(chuàng)新中發(fā)展，形成了特色鮮明的膠州優(yōu)勢(shì)。先后獲評(píng)全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、特色亮點(diǎn)

一是壓責(zé)任、強(qiáng)機(jī)制，提升環(huán)境治理效能。成立市委市政府主要負(fù)責(zé)同志為“雙主任”的生態(tài)環(huán)境委員會(huì)，制定《各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)清單》，建立起齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。建設(shè)完成膠州市生態(tài)環(huán)境智慧管理系統(tǒng)，整合了重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)、中小型企業(yè)預(yù)警系統(tǒng)等8大子系統(tǒng)，構(gòu)建閉環(huán)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化工作機(jī)制，提高區(qū)域污染變化預(yù)測(cè)能力。創(chuàng)新建立“依數(shù)據(jù)考核鎮(zhèn)街、由鎮(zhèn)街考核部門(mén)”的大氣污染防治考核體系和“鎮(zhèn)辦、功能區(qū)橫向補(bǔ)償和市、鎮(zhèn)辦（功能區(qū)）縱向補(bǔ)償”的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。示范推廣自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，被中央深改辦確定為全國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作唯一一個(gè)縣級(jí)示范點(diǎn)。探索生態(tài)損害賠償?shù)亩嘣D(zhuǎn)化路徑，累計(jì)啟動(dòng)56起生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，損賠案值達(dá)3000余萬(wàn)元。

二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。落實(shí)“四減四增”要求，嚴(yán)控高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)能耗與排放標(biāo)準(zhǔn)，單位GDP能耗下降32.88%，主要污染物排放量減排超額完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)。加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治，淘汰落后產(chǎn)能、工藝和設(shè)備，關(guān)閉退出104家化工企業(yè)，在全省率先開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰治理工作。構(gòu)建現(xiàn)代清潔能源體系，完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)30.36萬(wàn)千瓦。打造上合示范區(qū)青島多式聯(lián)運(yùn)中心，整合濟(jì)鐵物流園、青島港、中鐵集裝箱青島中心站、中鐵多聯(lián)四方資源，集裝箱作業(yè)量年均增長(zhǎng)超15%，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效。

三是抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，打贏(yíng)污染防治攻堅(jiān)。抓好大氣、水、土壤污染防治，超額完成9項(xiàng)“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)。打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，成立企業(yè)治理等5個(gè)市級(jí)大氣污染防治專(zhuān)班，全面負(fù)責(zé)各領(lǐng)域治理任務(wù)；聘請(qǐng)第三方環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，通過(guò)雷達(dá)、VOCs走航等方式實(shí)行24小時(shí)環(huán)境監(jiān)控；實(shí)施燃煤小鍋爐“清零”、燃煤鍋爐超低排放改造等專(zhuān)項(xiàng)整治。劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域，并在全省縣市級(jí)首家推出錯(cuò)峰加油優(yōu)惠政策。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵污染防治，嚴(yán)控秸稈、落葉、荒草等露天焚燒。2020年P(guān)M2.5、PM10等指標(biāo)改善率均列青島市各區(qū)市首位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)建構(gòu)“1+10+9+X”城鄉(xiāng)污水處理體系，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，多樣化開(kāi)展農(nóng)村污水治理，先后完成膠州市城區(qū)北控污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造及三期擴(kuò)建工程，建成韓家村、洋河南等鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠(chǎng)，全市已形成“1+7+9+27”的污水處理體系，設(shè)計(jì)處理能力24.6萬(wàn)噸/天，全面消除劣5類(lèi)水體。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查，污染地塊安全利用率實(shí)現(xiàn)100%。

四是增綠量、提綠質(zhì)，構(gòu)建宜居人居環(huán)境。持續(xù)增綠補(bǔ)綠，完成環(huán)機(jī)場(chǎng)景觀(guān)廊道綠化工程；統(tǒng)籌實(shí)施城區(qū)裸露土地和道路綠化整治，建設(shè)西南部生態(tài)屏障，提升村莊綠化和通道綠化；深入開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、“送您一棵幸福樹(shù)”活動(dòng)，推動(dòng)萬(wàn)畝林場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)；依托山洲、明山等萬(wàn)畝林場(chǎng)，啟動(dòng)森林保育涵養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃，逐步厚筑城市自然生態(tài)屏障；縱深推進(jìn)美麗膠州建設(shè)，提高沿山沿河沿村沿路綠化水平，創(chuàng)成少海國(guó)家級(jí)濕地公園。至“十三五”末，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.68%，人均公園綠地面積為13.72平方米。完善“1+6+1+X”農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)模式，城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)基本全覆蓋，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。開(kāi)展化肥減量技術(shù)推廣，配方施肥技術(shù)全覆蓋。落實(shí)農(nóng)藥減量增效行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施病蟲(chóng)害綠色防控面積100多萬(wàn)畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治面積170多萬(wàn)畝次，承辦全國(guó)“三夏”秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，秸桿綜合利用率達(dá)到96%。新建美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)，順利通過(guò)國(guó)家人居環(huán)境整治三年行動(dòng)評(píng)估驗(yàn)收。

在生態(tài)文明建設(shè)的前行道路上，膠州市將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，推動(dòng)生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)至上，推進(jìn)綠色發(fā)展，共創(chuàng)美好未來(lái)，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來(lái)源：生態(tài)處