環(huán)保鐵軍風采｜山東環(huán)保局長的表率——馬煥軍

環(huán)保鐵軍風采｜山東環(huán)保局長的表率——馬煥軍

為展示山東生態(tài)環(huán)保鐵軍風采，發(fā)揮典型示范作用，凝聚力量、激發(fā)斗志、擔當作為，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們推出系列報道，展現(xiàn)我省在污染防治攻堅戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人的典型事跡。今天，為您介紹：山東環(huán)保局長的表率——馬煥軍。

“我要在生態(tài)環(huán)境的熱土上扎根，多做些實事，扛牢政治責任，為國干環(huán)保，為民干環(huán)保！”

“我們可以底氣十足而又無悔地說，我們是把環(huán)保成績單書寫在大地上的人，我們向濰坊的人民群眾交上了一份滿意的環(huán)保答卷！”

2021年11月4日上午，山東省生態(tài)環(huán)境廳舉辦了濰坊市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長馬煥軍先進模范事跡報告會。全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)1.3萬余名干部職工收聽收看了報告會，大家被這一個人深深感動……

馬煥軍何以成為全省生態(tài)環(huán)境局長的表率？何以成為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的標桿？記者做了深入的采訪。

初識馬煥軍，是在一次采訪濰坊市委常委、副市長李蘭祥的時候。李市長在敘述當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護工作和取得的成績時，不斷地夸馬煥軍干事有激情，工作有方法，帶出了一支嗷嗷叫的鐵軍隊伍。

馬煥軍，中等個頭，白皙的臉龐，感覺似一位儒雅的“書生”。但一談起生態(tài)環(huán)保，立馬像換了個人，講措施頭頭是道，說數(shù)據(jù)了然于胸，儼然透露“虎將”之威。

相關數(shù)據(jù)顯示，1月-9月，濰坊環(huán)境空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中同比前進23個位次；空氣綜合指數(shù)、空氣優(yōu)良率、PM2.5、PM10、O3五項主要指標改善率均為全省第1。水環(huán)境質(zhì)量在全國339個地級市中同比前進43個位次，國控地表水優(yōu)良水體比例達到71.4%，超額完成省定目標任務。

馬煥軍說，這份生態(tài)環(huán)保成績單，來自于習近平生態(tài)文明思想的指引，來自于山東省生態(tài)環(huán)境廳“守底線、提質(zhì)量、惠民生”的總部署，來自于濰坊市委、市政府的堅強領導和全力支持，來自于全市生態(tài)環(huán)保鐵軍的苦干實干用心干。

從基層工作做起，一直到市生態(tài)環(huán)境局，多種崗位，多次變換，是什么讓他幾十年如一日保持初心不變？保持激情不衰？馬煥軍說，支撐他的是“五心”，即關心，心里裝著百姓；良心，對得起組織信任、心中百姓和手中“俸祿”；熱心，一腔赤誠，忘我工作；恒心，腳踏實地，不到黃河心不死；決心，工作再難，壓力再大，只要認準是對的，就義無反顧向前闖。

“帶頭人不帶頭，還叫什么班長？叫什么帶頭人？”

從1991年分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直到2019年擔任壽光市委常委、政法委書記，馬煥軍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)堅守了28年。今年3月19日，馬煥軍由濰坊市委副秘書長、市扶貧開發(fā)辦主任調(diào)任濰坊市生態(tài)環(huán)境局局長。

“得知我到市生態(tài)環(huán)境局的任命后，我的表態(tài)是：爭就爭一流，干就干第一，這是我干任何崗位、任何工作的信念。我一直堅信：只要認真，沒有發(fā)現(xiàn)不了的問題；只要敬業(yè)，沒有解決不了的問題。只要執(zhí)著，沒有翻不了的身、沒有打不贏的仗?！?/p>

3月19日上班，3月20日就是周末，馬煥軍沒有開大會小會，沒有東串西串認門臉兒，直接帶著幾個相關科室干部下了縣市區(qū)。

一輛車，幾個人，用周六周日兩天時間，跑遍了16個縣、市、區(qū)分局。一天五六百公里，到分局還要座談、交流，詢問工作進展、有什么困難，這一圈下來，基層分局情況全摸清了，對市生態(tài)環(huán)境局下步整盤棋怎么下，就做到了心中有數(shù)。市生態(tài)環(huán)境局跟隨的干部說：“這種工作節(jié)奏，以前從來沒見過?！?/p>

4月份趕上省級生態(tài)環(huán)保督察，馬煥軍帶隊晚上搞夜查，查到凌晨四五點鐘，一早再陪省生態(tài)環(huán)保督察組下去檢查。平時，一天能跑好幾個縣市，就連周末也要下去。他說，哪里不放心，就去哪里，看過后才能放心。

“帶頭人不帶頭，還叫什么班長？叫什么帶頭人？下面的人怎么看？怎么信服？怎么干？正是因為我和局黨組做到了帶頭下沉一線，帶頭實干，所以我就敢公開在大會上講：同志們有我這樣的勁頭，不怕干不好工作?！瘪R煥軍說。

市生態(tài)環(huán)境局污染物排放總量控制中心主任崔顯軍，是一名57歲的老同志。有一次馬煥軍點名去他包靠的諸城市檢查，計劃是看水源地、垃圾場和河流斷面，看完水源地，已經(jīng)中午12點多了。崔顯軍打電話說，在河流斷面處準備了飯，讓過去一塊兒吃。

馬煥軍考慮，垃圾場還沒看，趕到河流斷面吃飯，再趕回來，太浪費時間，就讓隨行人員買了幾個饅頭，在垃圾場邊上，就著咸菜啃饅頭。

當崔顯軍和鎮(zhèn)干部趕過來的時候，看到他們守著垃圾場啃饅頭咸菜，感動得無以言表。崔顯軍說：“馬局長，話不多說，活兒使勁干，有您做榜樣，我們跟著學就行了。”

水科的張艷芹，有次跟隨馬煥軍到基層夜查，結(jié)束的時候指著汽車的里程表說：“馬局長，您看看，這一夜我們跑了582公里，您這工作勁頭，太鼓勵人了，您以后就看我們表現(xiàn)吧！”

根據(jù)濰坊市委市政府的安排部署，濰坊市啟動了“三清”行動，就是確保6月底前，對第一輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題徹底清查；對已整改銷號的問題徹底清查；對新發(fā)現(xiàn)的問題徹底清查。

把實事辦實，就必須強化督導檢查。濰坊市生態(tài)環(huán)境局把5月份作為“督導月”，市一級成立了8個督導組，由8名副縣級干部帶隊，實行分區(qū)督導包靠。對督察組交辦的所有信訪件，以及中央、省、市檢查發(fā)現(xiàn)的問題，做到了件件到場督導查看、研究解決。

督導組連續(xù)下沉基層，周末無休，為更多掌握信息，真督實導，找準問題，一般都要安排夜查。每個督導組每周夜查三天以上，吃住在督導一線，晚上七八點出發(fā)去現(xiàn)場，凌晨兩三點收工，一晚上跑三四百公里是經(jīng)常的事。

榜樣的力量是無窮的。在馬煥軍的帶動下，局里的年輕同志嗷嗷叫，老同志也不甘示弱。

濰坊市生態(tài)環(huán)境局一級調(diào)研員姜在杰是1963年出生，快60歲的人了，他堅持一周兩個晚上的夜查，基本是通宵。

綜合執(zhí)法支隊黨支部書記王宏，55歲，在19個下沉一線的執(zhí)法人員中，大多超50歲，他排第16名，但老同志在今年的一線督導中“個頂個兒”，不管年紀大小，一聲令下，都上一輛車，全部上一線。

通過高標準的持續(xù)督導，壓力傳導到基層分局。坊子分局局長王群帶著工作人員進行高密度夜查，有時連續(xù)40個小時不睡覺。有一次開車去一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實在困得不行了，把車停路邊，閉上眼，秒睡，由此在局里傳出一個“秒睡”的故事。

馬煥軍對記者說：“每次夜查歸途，黎明的微光中，看到車上的同事們累得呼呼大睡；有時夜查到基層，風雨交加，卻看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們裹一件軍大衣，坐在車里，守護在企業(yè)的門口，我的心里都會涌起一團濕漉漉的感動，隨之而來的是如火般的自豪，這就是我們執(zhí)著的環(huán)保戰(zhàn)士，這就是我們敬業(yè)的鋼鐵隊伍?！?/p>

“依法依規(guī)辦事，不突破政策，不違反法律，何來難？”

在馬煥軍微信朋友圈里，記者看到，每天早上一個問候，晚上道聲晚安，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)保工作信息及詩詞歌賦，始終傳遞著一股向上的正能量。作為地市局長“一把手”，每天面對那么多的工作安排和這么重的工作壓力，怎會這般輕松？

馬煥軍對記者說：“經(jīng)常有人很不理解地問我，怎么看你整天精神頭兒十足，心里就沒有一點難事？確實是這樣。一般人認為的難事，在我心里，只是一個平常工作，為什么？我的理解是，所謂的難，是因為有的想講人情，有的想開口子，都是觸動了利益怕惹人，怕?lián)?，總想著逃避責任，或者不去?zhí)行規(guī)定。我依法依規(guī)辦事，不突破政策，不違反法律，何來難？”

5月25日，濰坊市委書記田慶盈在市生態(tài)環(huán)境局呈報的一份審閱件上批示：“馬煥軍就是旗幟，環(huán)保局就是表率”?？吹竭@兩句話，馬煥軍和局黨組、干部們是一樣的心情：點名道姓為一個人、一個單位豎大旗，這是莫大的支持和鼓勵，作為當事人，更深感到巨大的壓力和責任。

“我們怎么辦？領導為我們豎大旗，我們就要扛大旗，就要變身嗷嗷叫的鋼鐵戰(zhàn)士，一次次擂響戰(zhàn)鼓，一次次沖鋒陷陣，把這面充滿黨的信任和人民期盼的大旗，插上生態(tài)環(huán)保陣地的最高處?！瘪R煥軍是這樣說的，更是這樣做的。

他的老家是濰坊的壽光市，今年以來，濰坊市立案查處生態(tài)環(huán)境違法案件2363件，而壽光罰款數(shù)額在各縣區(qū)中最多，為4189萬元，達到了歷史最高點，其中占大頭的是來自對大企業(yè)、名人企業(yè)的處罰。

馬煥軍說：“他們也是我的熟人，他們不會罵我？肯定會罵，而且會罵得不輕！但是我的要求就是，要敢于碰硬，只要企業(yè)違法，不論是大企業(yè)還是小企業(yè)，該罰的必須要罰，該停產(chǎn)整治的停產(chǎn)整治，該關停的堅決關停，絕不向違法者妥協(xié)。”

正是這種始終保持的嚴管重罰高壓態(tài)勢，層層傳導壓力到基層、到企業(yè)，讓企業(yè)破除僥幸，走上守規(guī)合法之路。

綜合執(zhí)法支隊的王宏在一線執(zhí)法，經(jīng)常和大企業(yè)打交道，他感觸頗深地告訴記者：“馬局長抓違規(guī)大企業(yè)這一條，真是抓到點子上了。像大企業(yè)違規(guī)，跑不了，只能幾個億幾個億地投入整改，他企業(yè)再大，也得認罰，因為再和原來一樣不行了。原來這個說情那個說情，現(xiàn)在呢，沒有了。而且對違規(guī)大企業(yè)動真碰硬，還能有力震懾那些觀望的有違規(guī)企圖的小企業(yè)?！?/p>

在馬煥軍的主導下，濰坊市生態(tài)環(huán)境局強化兩個治理導向，一個是“查辦大案要案”，一個是“敢于向重點排污單位、大企業(yè)、明星企業(yè)、群眾反映強烈的企業(yè)、上級重點關注的企業(yè)‘亮劍’”，兩個治理導向快速發(fā)揮了作用，激活了整個污染防治攻堅戰(zhàn)的大戰(zhàn)場。

干環(huán)保，“人情關”是繞不過去的一道關。處罰違規(guī)企業(yè)，不是關停，就是罰款，影響的是真金白銀，實實在在的經(jīng)濟賬擺在眼前。但干了環(huán)保，就要有不怕“得罪人”的心理準備。

馬煥軍經(jīng)常和市生態(tài)環(huán)境局的同志們講：“對各方面說情的，不管是誰，一定要講原則、守底線，一個標準卡到底，一把尺子量到底。只有這樣，才能樹立執(zhí)法權威，而且不會得罪人。因為標準是統(tǒng)一的，處罰是公平公正公開的，誰也找不出毛病，而且還會對我們心生敬畏?！?/p>

坊子有一家鑄造企業(yè)被查，前后托了6名同志找馬煥軍說情，甚至找到了省里的熟人，還跟說情的人說：“搞企業(yè)這么些年，從來沒有被罰過?！碑敃r省里的這位說情人給馬煥軍打電話，馬煥軍向他闡明了利害，然后說，“如果讓我繼續(xù)干這個環(huán)保局長，就不要過問這事?！边@位說情人一聽，馬上表示理解，說：“該罰就罰?！碧幜P了這家鑄造企業(yè)，為坊子分局創(chuàng)造了一個暢通的執(zhí)法環(huán)境。

從剛干環(huán)保時每天說情電話不斷，到現(xiàn)在沒有一個再為執(zhí)法說情的，馬煥軍直言這是一個艱難的博弈過程。

馬煥軍說：“作為個人，我摒棄一切私心雜念，堅持奉法而行，再難的時候，告訴自己頂住，所有的‘難’都化為無形。組織把我放到這個位置上，肩上是沉甸甸的責任，就要對得起組織，對得起自己的良心，再說，我堅持的是習近平生態(tài)文明思想，執(zhí)行的是上級政策、市委市政府決定，我就是要昂首挺胸、闊步向前走下去，我要和我的同事們一起，直到走出濰坊的藍天碧水，走出環(huán)保的陽光大道?！?/p>

“‘嚴真細實快’既是工作標準，更是作風建設的五項原則”

“‘嚴真細實快’是生態(tài)環(huán)境保護鐵軍作風建設的法寶。通過大半年的工作實踐，我深深體會到這‘五字訣’是真正鍛造生態(tài)環(huán)保鐵軍戰(zhàn)斗實力的利劍。這些年來，我一直堅定一個信念不動搖：干部的好作風，是做群眾工作的第一生產(chǎn)力，也是干好任何崗位工作的第一生產(chǎn)力。我們?nèi)∩鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)的第一生產(chǎn)力，就來自‘嚴真細實快’這五個字，這既是我們工作的標準，更是全系統(tǒng)作風建設的五項原則?！瘪R煥軍深有感觸地說。

到市生態(tài)環(huán)境局上班一周后，馬煥軍開了一次全體會，根據(jù)前期調(diào)研情況，旗幟鮮明地在會上指出：當前抓工作最大障礙就是干部作風，有些問題十分突出、影響惡劣，要“高度警醒”，并列舉了32項個別干部身上存在的問題，逐項點出，有些還結(jié)合發(fā)生在身邊的事例，就是要讓大家對對號、入入座、紅紅臉、出出汗。

作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。濰坊市生態(tài)環(huán)境局黨組以黨建為引領，以生態(tài)環(huán)保鐵軍建設為抓手，筑牢工作基礎。局黨組專門定了三條“鐵律”：一條是事事爭第一，要干全省第一，全國一流；二條是“事不過夜”，當日事當日畢，大力倡樹“再晚也是當天，第二天再早也是晚了”的辦事效率；第三條是堅決不準說“這不是生態(tài)環(huán)境局的事”這句話，不管是分工的還是協(xié)調(diào)的，都是生態(tài)環(huán)境局的事，因為生態(tài)環(huán)境局是代表市委市政府，沒有任何責任可以推脫。三條“鐵律”，從局黨組開始，人人學、人人熟記在心、人人實踐于行。

有天晚上11點多，馬煥軍微信接到田慶盈書記一條信息，說看到有商砼車帶泥上路。他馬上通知所在區(qū)督導組，安排執(zhí)法人員和相關分局到現(xiàn)場，并舉一反三，通知全市范圍嚴查商砼車帶泥上路問題，第二天早上7點匯報整改情況，這輛帶泥上路的商砼車經(jīng)過的3個區(qū)全部整改到位，接著全市督導情況也集中了起來，經(jīng)過匯總成文后，在8點半上班前匯報給了濰坊市委。

自全員下沉督導以來，業(yè)務科室白天在基層，晚上辦業(yè)務，周末不休，幾乎沒有一點屬于個人的時間。有的年輕同事愛健身，可哪有時間去健身房，他們說：“健身卡直接廢了，我們天天夜查巡查，也當健身了?！?/p>

從市局到分局，壓力層層傳導，作風層層夯實。

3月份，坊子分局局長王群腎上長了7公分水腫。當時正是迎省級督察前期，忙得不可開交，他吃藥控制，保守治療，過幾天再去查，長到15公分大了，醫(yī)生說，危險，趕緊手術吧！

3月23號住院手術，10天后出院就上班了，同事們看到他彎著腰，捂著肚子進了辦公室，紗布上還滲著血。醫(yī)生要求在家休養(yǎng)一個月，每天到市人民醫(yī)院換藥。因為太忙，他每天換藥也做不到，就在單位旁邊的衛(wèi)生室，兩天一換藥。

當時正趕上坊子膨潤土行業(yè)整治，要去遼寧考察，他不放心，非要親自帶隊去，在車上不喝水，少排尿，偶爾在服務區(qū)上廁所，同事發(fā)現(xiàn)他竟然尿血！王群尿血兩個月，造成嚴重貧血，他腎上接了一個管子，因為排異反應，人瘦了20多斤。妻子一邊罵“不要命了”，一邊給來不及換藥的王群換藥，長期無法痊愈的傷口，流著血水，她不忍心看。去遼寧考察的膨潤土企業(yè)老板，也被感動了，考察回來積極配合整改。區(qū)里安排了專項資金治理項目，企業(yè)都加入進來，實現(xiàn)了環(huán)境整治與效益提升的雙贏。

記者見到王群時，他正在企業(yè)檢查治理設施運轉(zhuǎn)情況。他告訴記者：“坊子膨潤土行業(yè)積習日深，沒人愿意搬動這本老賬，極易觸動各方利益。但如果整改完這個行業(yè)，坊子傳統(tǒng)行業(yè)整體面上就沒有大毛病了。所以，我當時就對區(qū)領導表了態(tài)，不是膨潤土埋了我，就是我改了它！市局馬局長都沖鋒在前，我們分局的也不能掉隊?！?/p>

“不是膨潤土埋了我，就是我改了它?！边@是十二分的勇氣，更是十二分的底氣。這就是濰坊生態(tài)環(huán)保人鋼的作風、鐵的意志。

“把企業(yè)的事當自己的事來辦，問需求、解困難、促發(fā)展”

冷執(zhí)法、暖服務，是濰坊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自上而下堅守的硬杠杠。

馬煥軍多次在會上提出：“要用心用情服務企業(yè)，擺正位置、端正態(tài)度，把企業(yè)的事當自己的事來辦，問需求、解困難、促發(fā)展?！?/p>

浩信集團是一家1995年建廠的鑄造企業(yè)，從一個小作坊，發(fā)展到現(xiàn)在年銷售收入70億元。近期環(huán)保投入1.2億元，著力提升污染治理工藝技術。

浩信集團負責人高興地說：“從設計方案，到請第三方專家，再到評估整改效果，市生態(tài)環(huán)境局是真心實意幫扶服務企業(yè)，現(xiàn)在我們行業(yè)優(yōu)勢出來了，訂單接不過來，上半年訂單量增長了近40%。客戶擔心生態(tài)環(huán)保督察會停工，下訂單前總會問，你們會按合同做嗎？我們的回答非常有底氣：一點問題也沒有，我們不會因為環(huán)境問題停工?！?/p>

馬煥軍在擔任企業(yè)包靠專員服務鑫瑞達公司期間，企業(yè)負責人陸平提出：“有時候不了解政策，不知道該怎么辦手續(xù)，怎么上治污設施?！彼途职嘧恿⒓唇M織專題研究，對重大項目，建立服務保障清單，實行聯(lián)絡員分區(qū)包靠；對小微企業(yè)，簡化環(huán)評管理，優(yōu)化審批流程。

今年4月以來，濰坊市生態(tài)環(huán)境局還聘請專家先后開展了兩輪次企業(yè)幫扶行動，指導企業(yè)科學治污、規(guī)范管理，目前已精準幫扶企業(yè)200余家。

在全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升的同時，濰坊市經(jīng)濟發(fā)展同樣保持了良好的發(fā)展勢頭。今年前三季度，濰坊地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長11.3%，增速居全省第一位?！斑@充分說明，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)保不是矛盾的、對立的，不是‘兩張皮’，而是辯證統(tǒng)一、相互促進的，只要抓得好，完全可以同頻共振。以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，讓綠色成為發(fā)展的鮮明底色，讓‘環(huán)保福利’惠及千家萬戶、每一個人，這不正是生態(tài)環(huán)保人揮灑汗水所追求的嗎？這不正是人民群眾所期盼的嗎？”馬煥軍說。

“前幾天，看到同事發(fā)了一段在基層執(zhí)法的感想，說用我們的皮膚指數(shù)，換濰坊的藍天指數(shù)，換人民群眾的幸福指數(shù)——天天在外跑，皮膚曬黑了?！瘪R煥軍告訴記者：“生態(tài)環(huán)保人的黑臉龐，換來了四季醉美的濰坊藍；生態(tài)環(huán)保人的同理心，換來了人民群眾的盡情深呼吸。所有的苦累委屈，所有的執(zhí)著追尋，都值了?！?/p>

馬煥軍說：“習近平總書記視察山東并就深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，讓我們心潮澎湃，倍感振奮。作為一名地市生態(tài)環(huán)境局長，我要認真學習、深刻領會總書記提出的‘咬定目標、腳踏實地、埋頭苦干、久久為功’這十六字精神，立足生態(tài)環(huán)境部門職責，切實抓好貫徹落實，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設作出新的貢獻?！?/p>

來源：中國環(huán)境報