以督促改見成效?|濰坊：直面痛點(diǎn)敢亮劍，菜鄉(xiāng)碧水映藍(lán)天

以督促改見成效?|濰坊：直面痛點(diǎn)敢亮劍，菜鄉(xiāng)碧水映藍(lán)天

近年來，全省各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改的政治責(zé)任，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)責(zé)任，建立完善協(xié)作配合、系統(tǒng)推進(jìn)的常態(tài)長效機(jī)制，有效解決了一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，督察整改取得了重要階段性成果，人民群眾的環(huán)境獲得感、幸福感和安全感明顯增強(qiáng)，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。

為集中展示全省各地組織督察整改的顯著成果，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，在去年工作的基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室再次組織刊發(fā)一批“以督促改見成效”示范案例，敬請(qǐng)關(guān)注。

濰坊：直面痛點(diǎn)敢亮劍，

菜鄉(xiāng)碧水映藍(lán)天

臺(tái)頭鎮(zhèn)位于壽光市西北部，是全國最大的建筑防水材料生產(chǎn)基地，被稱為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”。共有防水卷材企業(yè)100家，配套類企業(yè)300家，年產(chǎn)防水卷材8億平方米，占全國市場份額35%以上，2020年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)防水產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入130億元，地方財(cái)政收入2.8億元。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，防水卷材行業(yè)的異味問題曾一度成為困擾周邊群眾的“煩心事”，更是環(huán)保治理的“老大難”。

2021年4月，第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察濰坊市期間，有群眾反映壽光市臺(tái)頭鎮(zhèn)異味污染問題。對(duì)此，壽光市委、市政府高度重視，以解決群眾訴求為出發(fā)點(diǎn)，多次深入實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，研究部署問題整改方案，表示“解決群眾訴求就是我們的工作目標(biāo)，更是我們提升臺(tái)頭鎮(zhèn)防水卷材產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)”。壽光市委、市政府成立工作專班，細(xì)化措施，強(qiáng)力攻堅(jiān)，創(chuàng)新實(shí)施“三三二”治理模式，迅速組織開展臺(tái)頭鎮(zhèn)防水產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)環(huán)境百日整治提升行動(dòng)，以“壯士斷腕”的魄力、“緊咬不放”的決心，累計(jì)投入1.5億元安裝各類環(huán)保設(shè)備，以實(shí)際行動(dòng)換來“氣質(zhì)”改善。

2021年1至10月份，臺(tái)頭鎮(zhèn)大氣主要污染物濃度持續(xù)下降，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分別同比改善23.6%、16.1%、20%、17.6%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善15.6%。同時(shí)，1至10月臺(tái)頭鎮(zhèn)地方財(cái)政收入2.75億元，接近2020年全年收入水平，真正實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同頻共振、合拍共鳴。

合力攻堅(jiān)，落實(shí)“三個(gè)必須”

環(huán)保問題必須第一時(shí)間研究解決。針對(duì)督察組轉(zhuǎn)辦信訪件反映問題，壽光市第一時(shí)間召開會(huì)議研究問題整改方案，由臺(tái)頭鎮(zhèn)制定出臺(tái)了《臺(tái)頭鎮(zhèn)廢氣治理12條》《關(guān)于在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展VOCs綜合治理的實(shí)施方案》等文件，對(duì)防水卷材產(chǎn)業(yè)集群環(huán)保治理工作明確責(zé)任、措施和時(shí)限，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序開展。

新上項(xiàng)目必須嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口。針對(duì)防水產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，將低氮燃燒機(jī)、焚燒爐等環(huán)保設(shè)備配備情況作為新上項(xiàng)目的前提條件，變事后監(jiān)管為事前把關(guān)、前置審查，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目審批與企業(yè)環(huán)保管理水平直接掛鉤，督促企業(yè)環(huán)保水平全面提升。同時(shí)，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)。

必須依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。在生態(tài)環(huán)境分局派駐環(huán)保所基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法力量，臺(tái)頭鎮(zhèn)防水產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦公室成立3支執(zhí)法中隊(duì)共26人，由3名副鎮(zhèn)長帶隊(duì)，劃分3個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行全天候、不間斷執(zhí)法。今年以來，共責(zé)令整改違法行為180起，環(huán)保立案處罰38起，罰款360萬元，關(guān)停無法補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)企業(yè)117家，取締各類違法項(xiàng)目102個(gè)，以強(qiáng)有力的環(huán)境執(zhí)法為生態(tài)環(huán)境保駕護(hù)航。

綜合施治，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”

抓好收集環(huán)節(jié)。在“三封閉，兩運(yùn)行，雙驗(yàn)收”集中治理基礎(chǔ)上（三封閉：生產(chǎn)車間封閉、涂油工段封閉、氧化車間封閉；兩運(yùn)行：管道風(fēng)機(jī)、環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)行；雙驗(yàn)收：先進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，再由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測驗(yàn)收），組織對(duì)瀝青基卷材企業(yè)實(shí)施“三封閉兩運(yùn)行”再提升工程，目前，所有企業(yè)兩輪提升工作已全部結(jié)束，煙氣收集水平得到大幅提升，有效解決了車間密閉不嚴(yán)、廢氣收集不全等問題。

三封閉、兩運(yùn)行再提升

抓好處理環(huán)節(jié)。對(duì)瀝青基防水卷材、聚酯胎、玻纖胎類等125家安裝燃?xì)忮仩t企業(yè)，全部加裝低氮燃燒機(jī)，有效降低了氮氧化物排放量。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，對(duì)原有的“噴淋+電捕+光氧”環(huán)保設(shè)備組合模式予以升級(jí)，變光氧為處置效率更高、更徹底的RTO蓄熱式焚燒爐，并補(bǔ)貼燃?xì)夤艿腊惭b費(fèi)4萬元，激發(fā)企業(yè)積極性。目前，臺(tái)頭鎮(zhèn)100家瀝青基卷材企業(yè)累計(jì)投入資金1.5億元，安裝蓄熱式焚燒爐（RTO）87臺(tái)，其中85臺(tái)已調(diào)試完成投入使用、2臺(tái)正在調(diào)試。

企業(yè)安裝焚燒爐等環(huán)保設(shè)備

抓好長效管理環(huán)節(jié)。2021年6月，聘請(qǐng)山東省環(huán)科院專家對(duì)壽光市涉及瀝青基卷材、膠粉、母料、涂料、輪胎、塑料6大行業(yè)34家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，“一企一策”制定整改標(biāo)準(zhǔn)，確保廢氣收集處理達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，完善6大行業(yè)治理標(biāo)準(zhǔn)，為空氣異味、VOCs等治理工作提供堅(jiān)實(shí)的科學(xué)依據(jù)。

鐵腕施治，堅(jiān)持“兩個(gè)同步”

堅(jiān)持行政處罰與責(zé)任追究同步。充分發(fā)揮企業(yè)黨建作用，將安全環(huán)保列為企業(yè)黨支部年度考核重要指標(biāo)。凡是安全環(huán)保出現(xiàn)重大問題的，一律取消企業(yè)評(píng)優(yōu)樹先資格，并依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

堅(jiān)持公開曝光與聯(lián)合懲戒同步。不斷加大違法行為曝光力度，在壽光電視臺(tái)開設(shè)了環(huán)境違法行為曝光臺(tái)，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)公開曝光，并記入環(huán)境信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)合懲戒，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)污染治理主體意識(shí)。

生態(tài)環(huán)境治理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。下一步，壽光市將以更大的決心、更實(shí)的舉措、更高的標(biāo)準(zhǔn)，直面壓力、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)解決好群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，解民憂、惠民生、暖民心，真正讓綠色成為壽光市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

來源：督察辦