生態(tài)環(huán)境部公布重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例 ?

生態(tài)環(huán)境部公布重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例

今年以來，各地生態(tài)環(huán)境部門會同公安、檢察機關(guān)，扎實開展嚴厲打擊危險廢物違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動，重拳打擊篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。截至2021年10月，全國共查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件270起，合計罰款4900余萬元，專項行動取得明顯成效。

為保持對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪行為從嚴懲處的高壓態(tài)勢，生態(tài)環(huán)境部組織整理了12個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例。在查處這些案件的過程中，各級生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，強化非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查的有效銜接，充分發(fā)揮司法鑒定在案件辦理中的功能作用，對于提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能、精準打擊環(huán)境違法犯罪行為具有示范意義。

生態(tài)環(huán)境部對廣東省韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局仁化分局、湖北省襄陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、福建省漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊、山東省煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊、河北省衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊、浙江省湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局、安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局、四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊、新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、甘肅省蘭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表揚。此次公布的典型案例包括：

一、廣東韶關(guān)浩藍環(huán)?？萍加邢薰敬鄹摹卧熳詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年4月12日，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對韶關(guān)浩藍環(huán)?？萍加邢薰具M行突擊檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司擅自將化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等自動監(jiān)測設(shè)備進樣方式由“水樣管進樣”改為“標樣管進樣”，并將稀釋配制后的4種廢水污染物濃度達標水樣分別盛裝在塑料瓶中，使自動監(jiān)測設(shè)備通過標樣管采集塑料瓶中水樣進行分析監(jiān)測，涉嫌篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。仁化縣環(huán)境監(jiān)測站當日對該公司的外排廢水進行取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示氨氮濃度為63.3mg/L，超過排放限值6.9倍。

經(jīng)調(diào)查證實，該公司污水處理技術(shù)負責人戴某實施了以廢水稀釋配制水樣替代實際外排廢水，篡改自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。仁化縣人民法院于2021年9月22日以污染環(huán)境罪，判處戴某有期徒刑六個月，并處罰金人民幣7000元。

二、湖北襄陽博拉經(jīng)緯纖維有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年6月1日，湖北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局根據(jù)前期對全省污染源自動監(jiān)控異常數(shù)據(jù)篩查和跟蹤監(jiān)控情況，對疑似自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假點位開展突擊檢查。經(jīng)現(xiàn)場核查，襄陽博拉經(jīng)緯纖維有限公司涉嫌利用自動監(jiān)測設(shè)備內(nèi)嵌軟件，偽造生成虛假監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控平臺。襄陽市生態(tài)環(huán)境局當日即對該公司化學需氧量自動監(jiān)測設(shè)備予以扣押，并送至司法鑒定機構(gòu)進行功能鑒定和數(shù)據(jù)分析。湖北軟件評測中心出具的司法鑒定意見認為，送檢設(shè)備中的內(nèi)嵌式軟件具備人工模擬產(chǎn)生虛假自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的功能，并且檢材中存儲有5523條化學需氧量濃度儀器測量顯示值與理論計算值嚴重不符的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，占總數(shù)據(jù)量的90.4%，存在偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。第三方監(jiān)測單位對該公司污水處理站總排口廢水的監(jiān)測結(jié)果顯示，化學需氧量濃度超過排放限值0.56倍。

經(jīng)調(diào)查證實，該公司污水處理站負責人況某、工藝主管黃某違規(guī)使用高級管理員賬戶登錄化學需氧量自動監(jiān)測設(shè)備隱藏的內(nèi)嵌軟件系統(tǒng)，通過設(shè)定相關(guān)參數(shù)，使設(shè)備隨機生成達標數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控平臺，致使該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。襄陽市生態(tài)環(huán)境局責令該公司改正違法行為，對其違反《排污許可管理條例》的行為處罰款50萬元，依法將該案移送公安機關(guān)。目前檢察機關(guān)已批捕1人，案件正在進一步偵辦中。

三、福建漳州福建康之味食品工業(yè)有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年8月30日，根據(jù)漳州市薌城區(qū)環(huán)保網(wǎng)格員反映的問題線索，福建省環(huán)境監(jiān)察總隊組織人員查閱網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)福建康之味食品工業(yè)有限公司外排廢水中化學需氧量數(shù)據(jù)穩(wěn)定保持在120mg/L左右。8月31日，省環(huán)境監(jiān)察總隊組織漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局對該公司開展測管聯(lián)動，發(fā)現(xiàn)該公司化學需氧量自動監(jiān)測設(shè)備進樣管線插入裝有不明液體的礦泉水瓶內(nèi)，設(shè)備上數(shù)據(jù)顯示為105.8mg/L。經(jīng)檢測，礦泉水瓶內(nèi)不明液體化學需氧量濃度為132mg/L，實際外排廢水的化學需氧量濃度為1270mg/L，超過其所執(zhí)行的排放限值1.54倍。

漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局責令該公司限期改正違法行為，對其超標排放污染物行為處罰款16.3643萬元，依法將該案移送公安機關(guān)。目前，該案已進入審查起訴階段。當?shù)赝瑫r啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商并抄告檢察機關(guān)，在生態(tài)環(huán)境部門的督促指導下，該公司采用經(jīng)專家認定的修復方式，對污染流域進行增殖放流，共投放鰱魚、鳙魚等濾食性魚類4萬余尾。

四、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責任公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年9月23日，生態(tài)環(huán)境部、內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、烏海市生態(tài)環(huán)境局在聯(lián)合開展自動監(jiān)控專項監(jiān)督幫扶工作中，發(fā)現(xiàn)烏海市榕鑫能源實業(yè)有限責任公司焦化廠正在生產(chǎn)，焦爐排口自動監(jiān)測實時數(shù)據(jù)顯示二氧化硫為0.20mg/m3、一氧化氮為0.01mg/m3、氧含量為14.30%，而浮子流量計顯示數(shù)據(jù)為零、無煙氣通過。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)煙氣自動監(jiān)測設(shè)備的采樣管線未與采樣探頭連接，致使自動監(jiān)測設(shè)備不能正常采集外排煙氣。

經(jīng)查，該公司環(huán)保負責人王某為掩蓋焦爐煙氣二氧化硫超標排放事實，實施了斷開自動監(jiān)測設(shè)備采樣管線，篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。烏海市生態(tài)環(huán)境局海南區(qū)分局責令該公司立即改正違法行為，處罰款100萬元，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開展偵查工作。

五、山東煙臺索坤玻璃容器有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

煙臺市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在調(diào)閱、分析重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，煙臺索坤玻璃容器有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在異常。2021年7月12日，煙臺市環(huán)境執(zhí)法支隊會同煙臺市公安局食藥環(huán)偵支隊等對該公司進行突擊檢查，在廢氣自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭附近發(fā)現(xiàn)隱蔽PU管線，通過管路溯源摸排發(fā)現(xiàn)存在制氮機及輸氣裝置。同日，第三方監(jiān)測單位對該公司1-2熔爐脫硫塔排放口排放的廢氣進行取樣監(jiān)測，結(jié)果顯示二氧化硫、顆粒物分別超過排放限值262.34倍、4.32倍。

經(jīng)調(diào)查證實，該公司總經(jīng)理李某為使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標，使用制氮機等裝置向自動監(jiān)測設(shè)備采樣頭吹送氮氣稀釋污染物排放濃度，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，并在生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場檢查時斷開送氣管路試圖掩蓋違法事實。煙臺市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，對其超標排放污染物行為處罰款77.5萬元，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開展偵查工作。

六、河北衡水阜城縣開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司污水處理分公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

衡水市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊在對企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行線上巡查過程中發(fā)現(xiàn)，阜城縣開發(fā)區(qū)建設(shè)投資有限公司污水處理分公司外排廢水自動監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)存在明顯異常，其氨氮、總氮等污染物濃度經(jīng)常在升高至超標臨界點前突然急劇下降，遂于2021年5月26日會同衡水市公安局環(huán)安支隊等對該公司開展突擊檢查。為查清自動監(jiān)測數(shù)據(jù)規(guī)律性突變的原因，公安機關(guān)對該公司相關(guān)負責人及部分員工進行了調(diào)查問詢，相關(guān)證據(jù)顯示，員工常某等人會定時向廠長胡某匯報數(shù)據(jù)造假情況。

經(jīng)查，該公司安排專人負責自動監(jiān)測設(shè)施運行值守，當監(jiān)測數(shù)據(jù)趨于超標時，值班員工便將自動監(jiān)測設(shè)備采樣管拔出，插入事先調(diào)配好的達標水樣內(nèi)，達到自動監(jiān)測數(shù)據(jù)達標的目的。衡水市生態(tài)環(huán)境局阜城縣分局依法將該案件移送公安機關(guān)，9名相關(guān)責任人已被刑事拘留。目前，該案已移送檢察機關(guān)審查。

七、浙江湖州長興新天地環(huán)?？萍加邢薰敬鄹摹卧熳詣颖O(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年5月12日，根據(jù)公安機關(guān)模型預警提供的線索，湖州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊、湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局聯(lián)合公安機關(guān)對長興新天地環(huán)?？萍加邢薰鹃_展夜間突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該公司將一種“化學需氧量去除劑”稀釋液通過塑料管加入排放廢水中。經(jīng)檢測，該去除劑主要成分為氯酸鈉，會干擾化學需氧量的測定過程，使測定結(jié)果偏低。

經(jīng)查，該公司廠長夏某為降低化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)值，由其本人或指使員工多次將“化學需氧量去除劑”添加到排放的廢水中，導致該公司化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。湖州市生態(tài)環(huán)境局長興分局依法將案件移送公安機關(guān)，目前已對4名嫌疑人采取刑事強制措施，案件正在進一步偵辦中。

八、浙江溫州市必成印染有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年5月，溫州市生態(tài)環(huán)境局平陽分局執(zhí)法人員通過污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)巡查發(fā)現(xiàn)，溫州市必成印染有限公司外排廢水氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)（分鐘值）多次出現(xiàn)不正常的0值，但化學需氧量與瞬時流量卻顯示正常。通過視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，每次氨氮數(shù)據(jù)異常時段均有人員進入自動監(jiān)測站房，對氨氮自動監(jiān)測設(shè)備進行開關(guān)電源的重啟操作，致使數(shù)據(jù)置零。6月2日，由溫州市、平陽縣兩級生態(tài)環(huán)境、公安執(zhí)法骨干組成的聯(lián)合專案組對該公司開展突擊檢查。

經(jīng)調(diào)查證實，該公司污水處理操作工邱某和吳某為避免出水超標被公司處分，在自動監(jiān)測設(shè)備氨氮數(shù)據(jù)超標時，多次違規(guī)進入站房，通過開關(guān)電源重啟自動監(jiān)測設(shè)備，使數(shù)據(jù)變?yōu)?值，以達到監(jiān)測數(shù)據(jù)虛假達標的目的。溫州市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前該案已移送檢察機關(guān)審查起訴，2名犯罪嫌疑人被取保候?qū)彙?/p>

九、安徽亳州鎮(zhèn)西新型建筑材料有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年9月14日，安徽省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員通過“數(shù)字江淮-智慧環(huán)?！贝髷?shù)據(jù)平臺和視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，亳州市利辛縣闞疃鎮(zhèn)鎮(zhèn)西新型建筑材料有限公司二氧化硫自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)超標后短時間內(nèi)突降，同時有疑似企業(yè)人員進入自動監(jiān)測站房操作自動監(jiān)測設(shè)備。9月15日至20日，省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合亳州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊利辛縣大隊對該公司進行現(xiàn)場檢查。

經(jīng)調(diào)查證實，該公司員工徐某于2021年8月26日至9月14日期間，在發(fā)現(xiàn)二氧化硫超標排放后，多次進入自動監(jiān)測站房，違規(guī)用經(jīng)堿液涮洗過的濾芯替換原有濾芯，導致二氧化硫自動監(jiān)測數(shù)值大幅降低，以“虛假達標”的方式“掩人耳目”。亳州市利辛縣生態(tài)環(huán)境分局依法將該案件移送公安機關(guān)。目前徐某已被刑事拘留，案件正在進一步偵辦中。

十、四川攀枝花市鈦都化工有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年6月22日，四川省生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊通過分析監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，攀枝花市鈦都化工有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，立即聯(lián)合攀枝花市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對該公司開展突擊檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司煅燒旋轉(zhuǎn)窯尾氣自動監(jiān)測設(shè)備煙氣分析儀顯示的二氧化硫濃度為3292.9mg/m3，超過《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（GB 9078-1996）規(guī)定限值2.87倍，同時段該設(shè)備工控機顯示的二氧化硫濃度僅為197.57mg/m3。檢查人員使用二氧化硫標氣對自動監(jiān)測設(shè)備進行校驗，發(fā)現(xiàn)工控機和數(shù)采儀的讀數(shù)均比分析儀讀數(shù)小94%。

經(jīng)調(diào)查證實，該公司安全環(huán)保負責人錢某等3人違規(guī)修改自動監(jiān)測設(shè)備工控機軟件回歸方程斜率，致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺的污染物濃度與實際排放濃度嚴重不符。攀枝花市生態(tài)環(huán)境局依法將該案件移送公安機關(guān)。攀枝花市檢察院已依法對3名犯罪嫌疑人批準逮捕，案件正在進一步偵辦中。

十一、新疆伊犁州霍爾果斯浩瑞水務(wù)投資有限公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年5月30日，伊犁州生態(tài)環(huán)境局霍爾果斯市分局在對霍爾果斯浩瑞水務(wù)投資有限公司進行現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司5月27日至28日期間分析儀中的總磷、總氮、氨氮數(shù)據(jù)超標，與同時段數(shù)采儀數(shù)據(jù)不一致，將該案件線索移交至伊犁州生態(tài)環(huán)境局。伊犁州生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對該公司開展了現(xiàn)場調(diào)查。

經(jīng)查，受該公司運營主管趙某指使，員工李某等在發(fā)現(xiàn)總磷、總氮、氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標后，通過拔掉分析儀與數(shù)采儀之間的數(shù)據(jù)傳輸線、稀釋分析儀采樣廢水、將分析儀的采樣管插入事先配制好的水樣中等操作，干擾自動監(jiān)測設(shè)備采樣、分析等工作環(huán)節(jié)，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真。伊犁州生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即改正違法行為，依法將該案件移送公安機關(guān)。目前公安機關(guān)已受理立案并開展偵查工作。

十二、甘肅蘭州興蓉環(huán)境發(fā)展有限責任公司篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)案

2021年3月18日凌晨，甘肅省生態(tài)環(huán)境調(diào)查中心在利用污染源自動監(jiān)控動態(tài)管控系統(tǒng)進行視頻巡查時發(fā)現(xiàn)，蘭州興蓉環(huán)境發(fā)展有限責任公司有人員進入自動監(jiān)測站房，疑似進行違規(guī)操作，隨即將該線索移交蘭州市生態(tài)環(huán)境部門。蘭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員立即對該公司進行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司員工閆某正在將化學需氧量自動監(jiān)測設(shè)備的采樣頭拔出，插入裝有清水的塑料桶內(nèi)，干擾分析儀正常采樣。

經(jīng)過調(diào)取視頻資料及現(xiàn)場調(diào)查證實，自3月11日以來該公司有多名員工對化學需氧量自動監(jiān)測設(shè)備進水采樣管線實施過前述操作，導致化學需氧量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。蘭州市生態(tài)環(huán)境局責令該公司立即停止違法行為，處罰款61萬元，依法將該案件移送公安機關(guān)。

來源：生態(tài)環(huán)境部