生態(tài)環(huán)境部：鼓勵以“白名單”方式對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實行簡化許可

生態(tài)環(huán)境部：鼓勵以“白名單”方式對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實行簡化許可

關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第4834號（資源環(huán)境類314號）提案答復的函

溫香彩委員:

　　您提出的“關(guān)于建立健全我國危險廢物利用處置跨區(qū)域合作機制的提案”，由我部會同財政部、市場監(jiān)管總局辦理。經(jīng)認真研究，答復如下：

　　誠如您所言，我國危險廢物利用處置能力仍然存在區(qū)域性結(jié)構(gòu)性短板，開展危險廢物利用處置跨區(qū)域合作有助于實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能力共享，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我部聯(lián)合相關(guān)部門主要開展了以下工作：

　　一、推動完善危險廢物利用處置跨區(qū)域合作法律政策

　　一是推動修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》），明確規(guī)定相鄰省份可以開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施。二是推動印發(fā)《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》（以下簡稱《改革實施方案》），明確要求京津冀、長三角、珠三角和成渝地區(qū)等區(qū)域應在2022年底前建立完善合作機制，實現(xiàn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運營管理優(yōu)勢互補。三是制定出臺《關(guān)于提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風險防范能力的指導意見》，鼓勵以“白名單”方式對危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批實行簡化許可。

　　二、加快補齊危險廢物處置能力區(qū)域性結(jié)構(gòu)性短板

　　針對當前危險廢物處置能力短板，我部積極推動建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”的危險廢物處置體系。一是指導各省完成危險廢物利用處置能力和設(shè)施運行情況評估，推動各地科學制定并實施危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。二是推動長江上游地區(qū)、長三角地區(qū)、華南五省市等建立區(qū)域危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制，明確提出強化危險廢物利用處置能力協(xié)作共享，簡化危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批程序。三是推動將區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）“環(huán)境保護和資源節(jié)約工程”，由國家統(tǒng)籌布局，按特殊類別建設(shè)一批對環(huán)境和人體健康威脅極大危險廢物的處置基地，補齊特殊危險廢物處置能力短板。

　　三、完善危險廢物跨省轉(zhuǎn)移管理制度

　　一方面，組織修訂《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，夯實移出人、承運人、接受人、托運人等各方責任，規(guī)范危險廢物跨省轉(zhuǎn)移審批事項和審批行為，明確跨省轉(zhuǎn)移審批時限。另一方面，維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，推動在《改革實施方案》中明確各地不得設(shè)置不合理行政壁壘。與此同時，為落實《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》，嚴格公平競爭審查，市場監(jiān)管總局先后組織各地區(qū)、各部門兩次開展存量政策措施清理，共清理各類政策措施文件189萬件，修訂廢止近3萬件；審查新出臺政策措施文件85.7萬件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正4100余件違反公平競爭審查標準的政策措施。

　　四、強化危險廢物全過程信息化管理

　　印發(fā)并落實《關(guān)于推進危險廢物環(huán)境管理信息化有關(guān)工作的通知》，加快全國固體廢物管理信息系統(tǒng)應用，初步實現(xiàn)全國危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。全面推廣應用危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行；跨省轉(zhuǎn)移通過信息系統(tǒng)實行線上協(xié)商溝通，簡化審批手續(xù)，壓縮審批周期。

　　下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門落實《固廢法》《綱要》《改革實施方案》等要求，繼續(xù)做好以下工作：一是加快推動建設(shè)一批區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心；同時，督促落實地方政府的設(shè)施建設(shè)主體責任，實現(xiàn)省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。二是推動指導相關(guān)地區(qū)建立完善并落實區(qū)域危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制，共享利用處置能力設(shè)施，簡化低風險危險廢物轉(zhuǎn)移審批程序；加快修訂《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》。三是持續(xù)完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系，開展危險廢物收集、運輸、利用、處置網(wǎng)上交易平臺建設(shè)和第三方支付試點。四是繼續(xù)推進公平競爭審查工作，及時清理妨礙全國統(tǒng)一大市場的各種規(guī)定和做法，切實防止出臺排除限制競爭的政策措施。五是推動開展危險廢物區(qū)域合作，探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護補償機制。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　生態(tài)環(huán)境部

　　2021年8月17日

來源：生態(tài)環(huán)境部