聚焦黃河三角洲生態(tài)保護(hù)治理，這場重量級學(xué)術(shù)研討會在東營舉行（大眾日報）

聚焦黃河三角洲生態(tài)保護(hù)治理，這場重量級學(xué)術(shù)研討會在東營舉行（大眾日報）

2022年7月26日—27日，由山東省社會科學(xué)界聯(lián)合會、北京林業(yè)大學(xué)、中共東營市委、東營市人民政府主辦，北京林業(yè)大學(xué)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展研究院、山東大學(xué)黃河國家戰(zhàn)略研究院、中共東營市委宣傳部、東營市社會科學(xué)界聯(lián)合會、《山東社會科學(xué)》雜志社承辦的山東社科論壇2022——黃河三角洲生態(tài)保護(hù)治理學(xué)術(shù)研討會在東營舉辦，論壇采取線上線下相結(jié)合的方式舉行。來自國務(wù)院發(fā)展研究中心、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局、中央黨校（國家行政學(xué)院）、中國社科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)和山東部分高等院校、實(shí)務(wù)工作部門的專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者與會研討?，F(xiàn)將部分觀點(diǎn)摘要刊發(fā)。

推進(jìn)黃河流域多生態(tài)系統(tǒng)

綜合治理與高質(zhì)量發(fā)展

中國工程院院士、北京林業(yè)大學(xué)教授 尹偉倫

　　黃河三角洲地處黃河入?？冢现邢掠味喾矫娴纳鷳B(tài)問題以及治理效果都集中在此表現(xiàn)，是黃河保護(hù)與治理成效最終檢驗(yàn)的關(guān)鍵點(diǎn)。黃河生態(tài)繁雜，存在水資源緊張、環(huán)境質(zhì)量較差、生態(tài)環(huán)境退化、水沙調(diào)控難度較大、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡等總體性問題。黃河生態(tài)問題和實(shí)現(xiàn)保護(hù)治理的目標(biāo)存在著統(tǒng)籌治理的要求，必須遵照自然本體的生態(tài)系統(tǒng)多樣性進(jìn)行綜合治理與保護(hù)。過去治理黃河都是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、局部治理，甚至出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)輕保護(hù)的問題。今后我們要實(shí)現(xiàn)從資源培育利用向生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從零散、搶救性保護(hù)向全面、系統(tǒng)性保護(hù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。必須加強(qiáng)黃河兩岸水土保持，以自然恢復(fù)為主，減少人為干擾，逐步改善局部的小氣候，主要是適地適樹植樹造林，宜灌則灌、宜草則草、宜喬則喬，建設(shè)旱作梯田、淤地壩等，防治風(fēng)水侵蝕及河道泥沙沖刷。實(shí)施一批重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力，突出抓好污染治理。特別是下游要注重濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。要積極創(chuàng)新治沙技術(shù)、鹽堿地治理技術(shù)、兩岸面源污染治理技術(shù)、礦山開采的環(huán)境友好技術(shù)、黃河水沙調(diào)控技術(shù)等，提高流域治理效能。上中下游應(yīng)該堅持因地制宜，不同地區(qū)按照不同的資源稟賦、環(huán)境友好要求以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求統(tǒng)籌考慮。堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，黃河上游三江源、祁連山等生態(tài)功能重要地區(qū)主要是保護(hù)生態(tài)，涵養(yǎng)水源，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給能力。河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計生態(tài)工程，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。抓住“一帶一路”重大機(jī)遇，有效發(fā)揮黃河流域區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展定位，推動各方面形成合力，不斷增強(qiáng)內(nèi)河流域的跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，提高對外開放水平，促進(jìn)黃河經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展。

以“理論之思”回答好黃河流域

生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“時代之問”

山東省社科聯(lián)黨組書記、副主席 劉致福

　　黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。作為社科工作者，一定要應(yīng)積極服務(wù)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)治理，切實(shí)以“理論之思”回答好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的“時代之問”。一要在深化生態(tài)保護(hù)治理的理論和實(shí)踐研究上下功夫。堅持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，加強(qiáng)國際國內(nèi)大江大河治理規(guī)律研究，從治河歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，加強(qiáng)綜合性防洪減災(zāi)體系研究，在保障黃河安瀾上持續(xù)發(fā)力；要立足黃河口國家公園建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)修復(fù)提升工程、生態(tài)防護(hù)治理工程、生物多樣性保護(hù)工程、智慧黃河三角洲建設(shè)工程，深化山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理研究；要積極研究探索生態(tài)保護(hù)治理模式創(chuàng)新，加大對生物多樣性保護(hù)、水資源利用、濕地修復(fù)、污染防治等黃河流域生態(tài)環(huán)境重大問題研究力度，為打造大江大河三角洲治理標(biāo)桿提供理論支撐。二要在深化生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制研究上下功夫。主動融入、主動對接、主動服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，圍繞如何將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、將資源紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展效能，著力探索市場化的綠色生產(chǎn)消費(fèi)機(jī)制；要圍繞建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，深化基于水量和水質(zhì)的水權(quán)研究，以及碳排放、排污權(quán)有償使用和交易體制等多元化生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制研究，形成前瞻性、應(yīng)用性、針對性強(qiáng)的對策建議成果。三要在總結(jié)凝練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、傳承弘揚(yáng)黃河文化上下功夫。要深入一線、深入基層，對我省在推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理特別是黃河口生態(tài)保護(hù)方面的典型、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)凝練和理論提升，為扎實(shí)推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供范例樣板。要深入挖掘闡發(fā)黃河文化的豐富內(nèi)涵和時代價值，講好黃河故事，加強(qiáng)儒家文化、泰山文化、紅色文化、海洋文化、運(yùn)河文化、孫子文化等的系統(tǒng)研究，打造黃河文化研究高地。

鑄牢黃河流域生態(tài)根基的

關(guān)鍵在于加強(qiáng)森林保育

北京林業(yè)大學(xué)校長、教授 安黎哲

　　黃河流域森林保育在夯實(shí)生態(tài)屏障、涵養(yǎng)“中華水塔”、保障黃河水沙平衡、保護(hù)綠洲農(nóng)業(yè)、調(diào)控洪水等方面發(fā)揮著巨大作用。但當(dāng)前黃河流域森林保育仍存在森林?jǐn)?shù)量不足、植被質(zhì)量較差、濕地萎縮且功能下降、山水林田湖草沙多要素不能系統(tǒng)協(xié)同等問題。流域經(jīng)濟(jì)社會急需高質(zhì)量發(fā)展，沿黃九省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大不平衡問題，特色森林資源開發(fā)利用低，生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量少，高效產(chǎn)業(yè)鏈有待形成，森林生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)科技支撐不夠有力有效。應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)黃河流域森林保育：一是困難立地森林植被營造是加速黃河生態(tài)保護(hù)有力舉措。針對多種困難立地特征，選育適生抗逆鄉(xiāng)土樹種和品種；突破黃河上游黑土灘（坡）、沙地及廢棄礦山，中游干瘠黃土和沙荒地，下游黃泛沙地及鹽堿地等困難立地森林植被營造技術(shù)；形成山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)功能協(xié)調(diào)、受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、瀕危物種保護(hù)等技術(shù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)。二是黃河流域退化林修復(fù)是促進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)的重中之重。解析黃河流域林—水協(xié)同機(jī)制及林—水平衡機(jī)理；突破祁連山、賀蘭山、秦嶺等天然次生林正向演替、原始林碎片化修復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)；創(chuàng)新六盤山、黃土高原、河套平原、汾渭平原、黃淮海平原等區(qū)域退化人工林“以水定林”生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)流域水源涵養(yǎng)能力大幅提升。三是黃河流域森林水沙調(diào)控能力提升是促進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)重要抓手。破解流域水土資源生態(tài)承載力和林—水—沙協(xié)調(diào)機(jī)制，突破黃土高原區(qū)域、流域和林分等多尺度森林結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量精準(zhǔn)提升關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)提質(zhì)增效和水沙平衡。四是森林資源高值開發(fā)是推動黃河流域高質(zhì)量均衡發(fā)展特色路徑。突破上游林—飼、林—能、林—游，中游林—糧、林—果，下游林—碳等特色森林生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，形成流域森林資源高值開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)模式示范，推動流域鄉(xiāng)村振興、“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

以更高理論自覺推動

黃河流域綠色發(fā)展

北京大學(xué)習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心主任、

馬克思主義學(xué)院教授 郇慶治

　　作為國家生態(tài)文明建設(shè)區(qū)域推進(jìn)戰(zhàn)略和綠色高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略正在深入實(shí)施。習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述是基于我國不斷加強(qiáng)區(qū)域（流域）生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展所做出的理論闡述、戰(zhàn)略構(gòu)想與推進(jìn)策略以及由此所構(gòu)成的同時具有理論與實(shí)踐雙重維度意涵的政策話語體系，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的題中應(yīng)有之義和具體體現(xiàn)，其意蘊(yùn)主要包括：山水林田湖草沙生命共同體的自然整體觀與系統(tǒng)治理思想是重要理論依據(jù)；統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，是重要治理方法論和策略進(jìn)路，正確認(rèn)識與處理生態(tài)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展的辯證關(guān)系等等。從生態(tài)文明及其建設(shè)的理論視域或思維來看，就像長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略一樣，黃河流域戰(zhàn)略也并非只是一種區(qū)域（流域）發(fā)展戰(zhàn)略或環(huán)境公共治理政策，而是一場包含多重維度目標(biāo)的綜合性深刻變革或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，因而將是一個需要不懈奮斗、久久為功的歷史進(jìn)程，其核心則是逐漸走上生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)機(jī)制內(nèi)在契合的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，其關(guān)鍵就是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以更高理論自覺推動黃河流域綠色發(fā)展動力機(jī)制的形塑與創(chuàng)新。在動力機(jī)制層面上，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的深入有序推動要著力解決好如下三個問題：全流域統(tǒng)一工作機(jī)制的組建及有效運(yùn)行，形成機(jī)制化和制度化的專門性指導(dǎo)或監(jiān)督，同時也包括這一戰(zhàn)略本身的立法促進(jìn)以及由此帶來的需要貫徹落實(shí)的法治化保障；沿黃九省區(qū)之間協(xié)調(diào)機(jī)制的創(chuàng)建及常態(tài)化運(yùn)行；調(diào)動各方力量和基于內(nèi)生性動力的流域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。

跳出地方視角 打造大江大河

三角洲生態(tài)保護(hù)治理標(biāo)桿

北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院院長、教授 林震

　　黃河三角洲打造大江大河治理標(biāo)桿，要跳出地方視角，從國之大者和“大三角洲”的角度，借鑒標(biāo)桿管理理論來推進(jìn)黃河三角洲的生態(tài)保護(hù)和治理。標(biāo)桿不僅是用來測量和比較的，也是用來學(xué)習(xí)和超越的，要善于構(gòu)建和管理包括立標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)四個階段的標(biāo)桿環(huán)。國內(nèi)外可資比較參考的三角洲有很多，但沒有現(xiàn)成的可完全復(fù)制的模板，要針對不同要素各取所長。例如，有滋養(yǎng)文明的恒河三角洲、尼羅河三角洲，有世界遺產(chǎn)的多瑙河三角洲、薩魯姆三角洲，有應(yīng)對水安全的萊茵河三角洲和密西西比河三角洲，等等。而與國內(nèi)的長三角、珠三角相比較，黃三角在城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度等方面都要弱一些，要找到自己最大的比較優(yōu)勢，那就是生態(tài)。打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理重要標(biāo)桿，要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，構(gòu)建“五位一體”的標(biāo)桿管理體系。一是著力打造生態(tài)空間標(biāo)桿，結(jié)合國家公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀；二是著力打造生態(tài)治理標(biāo)桿，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理、科學(xué)治理和持續(xù)治理，實(shí)現(xiàn)治理體系、治理能力和治理效能現(xiàn)代化；三是著力打造生態(tài)安全標(biāo)桿，實(shí)施以自然為本的解決方案，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，避免過多的人工改造，同時建立天空地一體化的監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的有效防控；四是著力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化雙贏，走出一條基于自然的生態(tài)振興與綠色共富之道，成為全國乃至全世界“綠水青山就是金山銀山”的一個樣板；五是著力打造生態(tài)文化標(biāo)桿，入?？趹?yīng)該發(fā)揮集大成者的作用，要致力于保護(hù)傳承黃河流域多元一體的文化生態(tài)，更要繁榮發(fā)展“道法自然、天人合一”的黃河生態(tài)文化。

探索打造黃河三角洲

“兩山”理念轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的新模式

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）哲學(xué)部教授、

中國社會科學(xué)院新時代生態(tài)文明研究中心主任 趙建軍

　　黨的十八大報告提出，“我們一定要更加自覺珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代”。生態(tài)文明新時代代表著人類文明發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展道路的新階段、新形態(tài)、新價值，就要建立與之相適應(yīng)的生態(tài)理性，涉及生態(tài)意識、生態(tài)文化、生態(tài)道德、生態(tài)科學(xué)等一系列要素所形成的生態(tài)哲學(xué)支撐，打造人與自然生命共同體這樣一種狀態(tài)。社會主義生態(tài)文明新時代的到來為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展帶來歷史性發(fā)展機(jī)遇，從國家戰(zhàn)略部署上看，《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》《區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）》等一系列政策措施為黃河三角洲發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。探索建立黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算體系，涵蓋生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價值、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)價值和人居文化服務(wù)價值3項(xiàng)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念?！皟缮健崩砟钷D(zhuǎn)化的基礎(chǔ)是可持續(xù)生態(tài)資源，轉(zhuǎn)化的動力是生態(tài)資源的價值實(shí)現(xiàn)。如何將GEP的核算體系跟GDP對照協(xié)同起來，是黃河三角洲未來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要探索的重要內(nèi)容。原生態(tài)的自然稟賦，具有歷史傳統(tǒng)的中華生態(tài)文化的傳承認(rèn)同，種類繁多的特色農(nóng)產(chǎn)品，傳統(tǒng)能源企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好基礎(chǔ)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)智能化應(yīng)用的彎道超車，都是黃河流域“綠水青山”的價值呈現(xiàn)。要構(gòu)建黃河三角洲綠色供應(yīng)鏈，打造黃河三角洲“兩山”理念轉(zhuǎn)化樣板，建議成立黃河三角洲“兩山”理念轉(zhuǎn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，成立黃河三角洲“兩山”理念轉(zhuǎn)化研究院，布局黃河三角洲數(shù)字生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立黃河三角洲生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升黃河三角洲區(qū)域產(chǎn)品品牌影響力。

黃河口國家公園的核心價值

在于陸海河統(tǒng)籌的生態(tài)系統(tǒng)

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 蘇楊

　　黃河的特殊地位體現(xiàn)在它有著中華文明和中國夢的文化傳承，承載了國家公園與國家文化公園雙重價值。按照中國國家公園“四個最”的價值來評判，從生態(tài)系統(tǒng)價值來看：黃河口國家公園擁有我國乃至世界大河中海陸變遷最活躍、面積增長速度最快的三角洲，是一座研究和展示三角洲各種沉積相和沉積構(gòu)造的天然“實(shí)驗(yàn)室”和“博物館”，也是研究河口新生濕地生態(tài)系統(tǒng)形成、演化、發(fā)展規(guī)律的重要基地；從物種多樣性價值來看：其是東亞—澳大利西亞候鳥遷徙重要的停歇地、越冬地和繁殖地，也是黃渤海區(qū)域水生生物重要的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道；從景觀價值來看：黃河口國家公園具有黃河、渤海兩大水文景觀系列，擁有世界罕見的黃龍入海、河海交匯奇觀；未來，黃河口再納入中國黃（渤）海候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)，就是典型的國家代表性和世界OUV(杰出的普遍價值)并存的美麗中國的重要象征。而且，權(quán)衡利弊的話，與長江口國家公園建設(shè)相比，黃河口情況相對簡單：在保護(hù)對象上，黃河口沒有長江口那么復(fù)雜的保護(hù)對象，保護(hù)需求相對簡單；在處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系上，沒有世界最繁忙的航道的生產(chǎn)需求；在管理關(guān)系上，不跨省甚至不跨市，易于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范高效的管理。通過對比，黃河口與長江口國家公園在管理上也是有共性的——都需要進(jìn)行適應(yīng)性管理，以更好地體現(xiàn)人與自然和諧共生。

共同抓好黃河三角洲生態(tài)保護(hù)

和高質(zhì)量發(fā)展大保護(hù)大治理

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理

與政策研究所所長 董戰(zhàn)峰

　　黃河三角洲面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，水資源緊缺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境爭水矛盾十分突出，受洪凌、風(fēng)暴潮威脅，生態(tài)退化與環(huán)境污染交織復(fù)雜，自然濕地退化趨勢尚未根本遏制，凸顯以黃河河口綜合治理與防洪保安—黃河三角洲生態(tài)保護(hù)—區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為核心主線的發(fā)展態(tài)勢。黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與綠色治理總體思路，應(yīng)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，全方位貫徹落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，加強(qiáng)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，協(xié)同推動生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，提升三角洲生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，形成共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的強(qiáng)大合力，筑牢黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展根基。黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與綠色治理重點(diǎn)任務(wù)主要包括如下方面：（1）加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，全方位貫徹“四水四定”原則，實(shí)施全社會節(jié)水行動，推動建立節(jié)水激勵機(jī)制，精打細(xì)算用好水資源，讓水資源用在最該用的地方，充分考慮下游生態(tài)取水尤其是黃河三角洲濕地的生態(tài)補(bǔ)水；（2）加強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)修復(fù)，研究編制黃河三角洲濕地保護(hù)修復(fù)規(guī)劃，落實(shí)河口生態(tài)流量保障目標(biāo)，加強(qiáng)沿海防潮體系建設(shè)，減少油田開采、圍墾養(yǎng)殖、港口航運(yùn)等經(jīng)濟(jì)活動對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響；（3）加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理，抓好重點(diǎn)行業(yè)突出領(lǐng)域污染治理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境風(fēng)險排查管控；（4）探索高質(zhì)量發(fā)展路徑，扎實(shí)推進(jìn)能源行業(yè)碳達(dá)峰，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（5）建立健全黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與綠色治理的長效機(jī)制，加大對黃河下游的投入力度，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，強(qiáng)化黃河三角洲監(jiān)測監(jiān)管，強(qiáng)化科技支撐體系。

將黃河三角洲打造成

大江大河生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿

山東大學(xué)黃河國家戰(zhàn)略研究院副院長、教授 余東華

　　將黃河三角洲打造成大江大河生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿，需要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，在生態(tài)修復(fù)、濕地治理、環(huán)境保護(hù)、河水安瀾、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、民生改善等領(lǐng)域，進(jìn)行有益探索，積累成功經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)示范樣板，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一是開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)行動，打造濕地生態(tài)修復(fù)和治理標(biāo)桿。樹立山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)觀，堅持濕地生態(tài)的系統(tǒng)修復(fù)、系統(tǒng)保護(hù)和系統(tǒng)治理，將黃河三角洲建設(shè)成為大江大河大流域的生物多樣性修復(fù)和保護(hù)樣板區(qū)。二是開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)行動，打造“兩山”理念落地轉(zhuǎn)化標(biāo)桿。積極探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的路徑與機(jī)制，推動生態(tài)資源、生態(tài)要素、生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)價值和生態(tài)品牌的有序轉(zhuǎn)化，推動“兩山”理念落地轉(zhuǎn)化和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。三是開展節(jié)約集約用水行動，打造“四水四定”標(biāo)桿。合理協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，將黃河三角洲打造成為落實(shí)“四水四定”的典范，為解決黃河流域水資源短缺矛盾提供有益經(jīng)驗(yàn)。四是開展“山水林田湖草”系統(tǒng)治理行動，打造鹽堿地綜合利用標(biāo)桿。加快鹽堿濕地技術(shù)創(chuàng)新，推動“山水林田湖草”系統(tǒng)治理，建設(shè)鹽堿濕地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。五是開展灘區(qū)居民遷建安居富民行動，打造幸福河建設(shè)標(biāo)桿。統(tǒng)籌推進(jìn)搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。六是開展特色產(chǎn)業(yè)集群的培育行動，打造資源型城市轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。把握世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、生態(tài)化提升和融合化發(fā)展。

來源：大眾日報