南四湖，給跨界治水打了樣?。ㄖ袊h(huán)境APP）

南四湖，給跨界治水打了樣?。ㄖ袊h(huán)境APP）

南四湖，地處魯蘇兩省交界，地跨魯、蘇、豫、皖4省，承擔著調(diào)洪蓄水、南水北調(diào)、航運交通等多種功能，是南水北調(diào)東線工程重要輸水通道和調(diào)蓄湖泊，對于保障南水北調(diào)東線水質(zhì)安全，維護區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)安全有重要作用。

在生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導下，2021年底，生態(tài)環(huán)境部淮河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局聯(lián)合南四湖流域的江蘇、安徽、山東、河南省生態(tài)環(huán)境廳，徐州、宿州、棗莊、濟寧、泰安、菏澤、開封、商丘市人民政府成立了南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護聯(lián)防聯(lián)控機制。一年來，南四湖如何從以往各省“獨角戲”的管理模式，逐漸形成了共管共治的“大合唱”？

1、統(tǒng)一排污標準 形成治污合力?

問題在水里，根子在岸上。南四湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問題離不開全流域水生態(tài)環(huán)境的綜合治理。

“西邊的太陽快要落山了，微山湖上靜悄悄……”一曲《彈起我心愛的土琵琶》，讓南四湖中的微山湖遠近聞名。

微山湖地勢低洼，周邊四省主要有53條河流匯入。由于各省排放標準寬嚴程度不一，部分區(qū)域的水污染物排放濃度限值較松，或者尚未納入排放管控，給流域環(huán)境統(tǒng)一治理保護工作帶來一定困難，也給南水北調(diào)東線調(diào)水水質(zhì)安全帶來隱患，難以滿足新時期南四湖流域水生態(tài)環(huán)境管理的需要。

對此，淮河流域局會同流域四省生態(tài)環(huán)境部門，推動編制統(tǒng)一限值的南四湖流域水污染物綜合排放標準（以下簡稱《標準》）?；春恿饔蚓直O(jiān)測信息處處長王津介紹：“排放標準要體現(xiàn)客觀性和前瞻性，與現(xiàn)行法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，還要與四省現(xiàn)行標準，特別是山東、江蘇兩省已經(jīng)出臺的涉及南四湖流域的水污染物排放標準相銜接，兼收并蓄，從嚴確定水污染物排放限值，增強可操作性?！?/p>

《標準》的出臺，離不開各省的全力配合。目前，流域四省按照“統(tǒng)一編制、分別報批、分省實施”原則，正積極開展相關(guān)工作，力爭年內(nèi)報批。

統(tǒng)一的排污標準，有利于形成治污合力，實現(xiàn)水污染物排放限值與水環(huán)境管理目標的銜接，提高流域水生態(tài)環(huán)境保護整體成效。水更清、岸更綠、景更美，微山湖土琵琶的彈奏聲將再次響起……

2、監(jiān)督幫扶 摸清環(huán)境問題“癥結(jié)”

跨省治理，難在各省間“各自為政”。

跨四省行政區(qū)劃，沒有從根本上實現(xiàn)全流域一盤棋，干支流、左右岸、上下游協(xié)同聯(lián)動水平不夠，經(jīng)常出現(xiàn)下游治污上游排污、干流治污支流排污、今天治理明天反彈的問題。針對這種情況，淮河流域局加強了現(xiàn)場核查和監(jiān)督性監(jiān)測等指導幫扶工作。

在蘇魯兩省邊界水域，兩省漁民的池塘網(wǎng)箱網(wǎng)圍犬牙交錯，粗放的水產(chǎn)養(yǎng)殖污染對南四湖的影響已不容忽視。近年來，沿湖的徐州、濟寧、棗莊等市積極穩(wěn)妥解決水產(chǎn)養(yǎng)殖污染相關(guān)問題，南四湖自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖魚塘全部清退完畢。

為鞏固清退成效，淮河流域局于2021年、2022年連續(xù)兩年對南四湖退養(yǎng)情況開展了現(xiàn)場核查。核查人員利用無人機等工具，先是摸清了養(yǎng)殖分布及退養(yǎng)情況，并對部分核心區(qū)、緩沖區(qū)開展巡飛。

巡飛過程中，核查人員發(fā)現(xiàn)：部分核心區(qū)、緩沖區(qū)存在養(yǎng)殖池塘未破口或破口不徹底情況，也有部分點位水面有增氧機等養(yǎng)殖設(shè)備，且部分設(shè)備處于工作狀態(tài)。    

“我們會及時通報濟寧和徐州有關(guān)單位，持續(xù)督促整改，鞏固核心區(qū)、緩沖區(qū)退養(yǎng)工作?！被春恿饔蚓謭?zhí)法應(yīng)急處處長舒衛(wèi)先告訴記者，通過獨立調(diào)查、問題交辦，有力推動了一些突出和久拖不決環(huán)境問題的解決。

流域治理順利開展，效果如何保障？監(jiān)督性監(jiān)測的作用就顯得十分重要。

2021年起，淮河流域局對南四湖53條主要入湖河流逐一開展現(xiàn)場查勘，在現(xiàn)有38個國控斷面的基礎(chǔ)上，新增38個入湖河流監(jiān)控斷面，對南四湖入湖河流水質(zhì)、重點單位排污口開展“不定時、不定點”監(jiān)督性監(jiān)測。

“2022年，我們一共開展150次監(jiān)測，向有關(guān)地市生態(tài)環(huán)境主管部門通報超標問題?！被春恿饔蚓直O(jiān)督管理處處長萬野說，作為近期工作要點之一，加強監(jiān)督性監(jiān)測由淮河流域局負責實施，及時將南四湖流域監(jiān)督性監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的斷面水質(zhì)超標及排污單位超標排放問題函送有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門，督促有關(guān)部門持續(xù)關(guān)注并及時整改。

3、協(xié)同推進污染治理  助力水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

2022年南四湖流域38個國控斷面中，優(yōu)Ⅲ斷面37個，占97.4%，同比上升13.2個百分點。其中：5個湖區(qū)監(jiān)測點位水質(zhì)均為Ⅲ類，優(yōu)Ⅲ比例同比上升40個百分點；20條主要入湖河流的33個監(jiān)測斷面中，優(yōu)Ⅲ斷面32個，占97.0%，優(yōu)Ⅲ比例同比上升9.1個百分點……南四湖聯(lián)防聯(lián)控機制雖然僅成立一年，在各成員單位的共同努力下已初見成效。

淮河流域局會同各成員單位統(tǒng)一編制包括湖區(qū)和53條主要入湖河流在內(nèi)南四湖流域河湖保護方案，形成南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃；協(xié)調(diào)確定南四湖流域水污染物排放標準限值，推動統(tǒng)一流域水污染物綜合排放標準；將南四湖流域8個地市生態(tài)環(huán)境局納入淮河流域跨省流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，開展水污染易發(fā)期聯(lián)合會商；持續(xù)加強監(jiān)督性監(jiān)測、現(xiàn)場核查等指導幫扶工作。

同時，8個地市正按照近期治理任務(wù)分工有力有序加快推進重點工作落實。推動湖區(qū)采煤企業(yè)有序退出，大屯煤電（集團）有限責任公司所屬4家煤礦積極研究制定退出調(diào)整方案，尚在生產(chǎn)的煤礦企業(yè)嚴格落實硫酸鹽、氟化物等特征污染物治理要求，確保穩(wěn)定達標排放；全面推廣人工濕地水質(zhì)凈化工程，防范環(huán)境風險，并研究健全保障人工濕地穩(wěn)定運行的長效機制；進一步提高流域城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施效能的同時，江蘇和山東兩省分別選擇兩個重點區(qū)域，開展初期雨水治理試點；加快入河排污口排查整治，摸清所有排污口，按照“排查、監(jiān)測、溯源、整治”工作要求，深入開展入河入湖排污口系統(tǒng)整治工作；督促全面開展南四湖流域船舶和港口污染防治攻堅行動，加強港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施的有效銜接，提升船舶和港口污染防治能力。

“保護好南四湖流域水生態(tài)環(huán)境是聯(lián)防聯(lián)控機制各成員單位共同的政治責任。我們要進一步提高政治站位，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實履職，擔當作為，加強組織領(lǐng)導，強化要素保障，按照年度工作計劃要求，扎實有力推進各項工作，推動南四湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅決守好南水北調(diào)東線工程水質(zhì)安全底線。”淮河流域局局長劉輝說。

來源：中國環(huán)境APP