政策解讀 |《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（試行）》

政策解讀 |《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（試行）》

近日，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《低揮發(fā)性原輔材料替代企業(yè)豁免揮發(fā)性有機(jī)物末端治理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：

一、政策背景和決策依據(jù)

近年來(lái)，國(guó)家和省按照源頭減排理念，大力推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料替代工作。生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）和《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（環(huán)大氣〔2020〕33號(hào)）提出，企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施；使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10％的工序，可不要求采取無(wú)組織排放收集措施。我省印發(fā)的相關(guān)工作方案中也同樣提出了相關(guān)鼓勵(lì)政策。

二、出臺(tái)目的

前期，我省雖多次在工作方案中提出了相關(guān)鼓勵(lì)政策。但部分地區(qū)在落實(shí)政策時(shí)，存在不會(huì)用、不敢用、不能用的情況。出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，可明確豁免的具體條件，規(guī)范企業(yè)申請(qǐng)豁免政策的途徑，確保鼓勵(lì)政策落地落實(shí)，進(jìn)而提高我省低揮發(fā)性原輔材料使用比例。

三、重要舉措

一是明確了豁免條件。結(jié)合工作實(shí)際，將工業(yè)涂裝和印刷業(yè)列入本次豁免行業(yè)?；砻獍▋深悾阂皇腔砻饽┒酥卫碓O(shè)施，二是豁免VOCs無(wú)組織排放收集和處理措施。豁免條件主要包括完成低揮發(fā)性原輔材料替代，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求。其中，在“完成低揮發(fā)性原輔材料替代”中明確了涂料、油墨、清洗劑和膠粘劑等原輔材料VOCs含量限值，在“污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放”中明確了企業(yè)有組織和無(wú)組織VOCs廢氣的排放和監(jiān)測(cè)要求，在“現(xiàn)場(chǎng)管理符合環(huán)保規(guī)范要求”中明確了企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范。

二是規(guī)范了豁免程序。主要包括企業(yè)申請(qǐng)、區(qū)縣初審和市局復(fù)審。企業(yè)完成替代并穩(wěn)定運(yùn)行后，自愿提出申請(qǐng)。區(qū)縣和市生態(tài)環(huán)境局對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳定期對(duì)豁免清單進(jìn)行公示。

三是細(xì)化了保障措施。為推動(dòng)豁免政策落地落實(shí)，制定了建立完善臺(tái)賬，嚴(yán)格審核把關(guān)，加大抽查力度，強(qiáng)化政策保障等保障措施。

四、主要亮點(diǎn)

一是切實(shí)減少污染物排放。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，如果企業(yè)使用溶劑型涂料、油墨等高揮發(fā)性原輔材料，車間廢氣濃度一般高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍，必須經(jīng)處理后才可排放。而完成低揮發(fā)性原輔材料替代后，大部分車間廢氣未經(jīng)治理設(shè)施即可遠(yuǎn)低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)排放限值。

二是降低企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)完成源頭替代并經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審核通過(guò)后，現(xiàn)有企業(yè)可以將廢氣治理設(shè)施停運(yùn)，新建企業(yè)可以不再配套建設(shè)廢氣治理設(shè)施，進(jìn)而降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是為企業(yè)紓困解難的有力措施。

三是改善職工工作環(huán)境。經(jīng)調(diào)研，企業(yè)在完成源頭替代后，工作場(chǎng)所空氣中的苯、甲苯、二甲苯和乙酸丁酯等濃度極低或未檢出，工作場(chǎng)所無(wú)明顯異味，職工工作舒適性相對(duì)更高。

來(lái)源：大氣處