取消資質(zhì)大勢所趨——環(huán)評行業(yè)何去何從？

    前段時間，國務(wù)院常務(wù)會議通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定（草案）》。據(jù)悉，此次修改其中將條例第六條第二款刪去了：“第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)?！?/p>

　　雖然條例還沒有正式發(fā)布，但環(huán)評資質(zhì)改革是大勢所趨，環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)將發(fā)生根本性變化。

　　一、取消資質(zhì)是深化改革需要

　　按照國務(wù)院推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，環(huán)評行業(yè)市場管理方式也將迎來創(chuàng)新，需要探索建立健全環(huán)評企業(yè)水平評價和信用評價管理制度，加強事中事后監(jiān)管，進一步維護市場公平競爭秩序。

　　二、取消資質(zhì)是市場化方向

　　弱化企業(yè)資質(zhì)，甚至取消資質(zhì)認(rèn)定，這是市場化取向，讓“市場在資源配置中起決定性作用”，是改革的大方向，也是人心所向，切實為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，是改革紅利。

　　市場公平性就是要求取消資質(zhì)等各種制度壁壘，讓市場主體平等競爭，不得設(shè)置限制性和不合理門檻。

　　目前對環(huán)評資質(zhì)管理極為嚴(yán)格，然而，很多時候一幫游兵散勇的小單位和臨時組建的隊伍就可以通過借資質(zhì)承接項目，報告的質(zhì)量如何能保證？

　　有些企業(yè)以出借資質(zhì)生存，實際是很少從事報告編制，評價能力不斷弱化，其資質(zhì)等級與自身能力不相匹配；而有些企業(yè)長期從事環(huán)評業(yè)務(wù)，既有業(yè)績也有技術(shù)。

　　三、資質(zhì)管理導(dǎo)致各種亂象

　　資質(zhì)制度與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)，必然會帶來一系列的問題。資質(zhì)管理滋生大量亂象，如資質(zhì)出借，資質(zhì)掛靠等。

　　環(huán)評專業(yè)性很強，且與生態(tài)環(huán)境、社會公共利益及社會公眾的環(huán)境安全息息相關(guān)，所以，從事環(huán)評的企業(yè)必須具備一定的條件，設(shè)立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度是必要的。然而，企業(yè)資質(zhì)等級卻成了業(yè)務(wù)能力的代名詞和投標(biāo)資格認(rèn)定的唯一評判標(biāo)準(zhǔn)，這種扭曲的社會評價，使企業(yè)資質(zhì)成為可以交易的“商品”。

　　四、市場競爭更激烈

　　環(huán)評行業(yè)正在處于大變革的前夜，弱化或取消企業(yè)環(huán)評資質(zhì)后，能充分激發(fā)市場活力，環(huán)評行業(yè)也將面臨重新洗牌，那些通過出借資質(zhì)生存的企業(yè)，將面臨巨大的生存危機；而那些能力強的企業(yè)能獲得更多的市場份額。

　　取消資質(zhì)后，所有公司都可以承攬項目，那么市場競爭會更加激烈，優(yōu)勝劣汰也會更加明顯，環(huán)評利潤進一步壓縮。同時對環(huán)評機構(gòu)的綜合能力要求更高，承擔(dān)的責(zé)任也更多。

　　五、環(huán)評工程師資格證含金量大增

　　環(huán)評工程師小伙伴，現(xiàn)在一定很揪心，好不容易考下的證件就這樣貶值了。但是，真金不怕火煉，項目還是會有的，現(xiàn)階段最重要的還是提高自身的實力。

　　取消資質(zhì)也是幾家歡喜幾家愁，大家還是要努力提高自身實力水平，跟上改革大潮，才能不被時代淘汰??！