環境保護部對《水污染防治行動計劃》進展相對滯后地區開展專項督導

環境保護部對《水污染防治行動計劃》進展相對滯后地區開展專項督導 

從9月1日起，廣東啟動了為期三個月的臭氧污染防治專項行動，加強對干洗、露天焚燒、餐飲油煙、露天燒烤，以及商用及家用溶劑產品揮發性有機物污染等生活面源的控制。記者了解到，今年上半年廣東省空氣質量污染源中，臭氧已取代PM2.5，成為全省空氣首要污染物。

今年夏天以來，首要污染物為臭氧的報道頻現，關于臭氧污染的危害更是眾說紛紜，甚至有人將臭氧比作防不勝防的隱形殺手，那么我國臭氧污染水平到底如何，公眾需如何應對臭氧污染，帶著這些問題經濟日報記者進行了采訪。

我國臭氧污染有多嚴重

“受經濟回暖和氣象條件等因素影響，今年我國不少地區臭氧濃度有較大幅度上升。預計全年的全國平均濃度、超標城市數量、超標天數比例都將有所上升，但超標天次仍然以輕度污染為主?！杯h保部大氣環境管理司司長劉炳江認為，從總體分析來看，這屬于正常的年際波動。

我國現行標準規定的是臭氧日最大8小時平均濃度為160微克/立方米，這個標準接近美國等發達國家標準。根據監測數據，2016年我國338個地級以上城市的臭氧日最大8小時平均濃度第90百分位數在73-200微克/立方米之間，平均為138微克/立方米；其中，有71%的城市（239個）臭氧濃度為120-180微克/立方米，接近標準值。

從全年來看，2016年全國338個地級以上城市中有59個超標，主要分布在京津冀及周邊地區、長三角區域、遼寧南部、武漢城市群、成渝地區、陜西關中等地區。按日評價，去年338個城市的臭氧輕度、中度、重度污染天次比例分別為4.7%、0.4%、0.024%?！皼]有嚴重污染，更沒有出現爆表，整體處于可控狀態?！?劉炳江說。再從發展趨勢上看，劉炳江介紹，從2013年以來74個城市監測數據和2015年以來338個城市監測數據看，我國臭氧平均濃度有所上升，其中京津冀地區呈上升趨勢，長三角地區基本穩定，珠三角總體達標。從2006年以來15個臭氧監測試點城市歷史數據看，多數處于波動狀態，未形成明顯上升或下降趨勢。

臭氧超標是怎么造成的呢？一般認為，石化工業、加油站、汽車尾氣等排放的揮發性有機污染物（VOCs）和氮氧化物（NOx），在陽光照射的條件下，發生一系列光化學反應，生成以臭氧為主的光化學煙霧。與此同時，臭氧的生成增加大氣氧化性，也會加速二次顆粒物的生成。尤其在6—9月陽光強烈的夏秋午后，一般是下午1點至4點，溫度較高、相對濕度較低時，比較容易發生臭氧超標。此外，雷電等自然現象也會產生臭氧，還有少部分臭氧來自于平流層輸入。

根據發達國家的歷史經驗，臭氧濃度容易隨揮發性有機污染物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放比例變化、氣象條件等因素出現波動，波動周期可長達數年。“同發達國家一樣，我國今年臭氧濃度總體上升也屬于正常的年際波動?！眲⒈员本┦袨槔治?，北京市臭氧日最大8小時平均濃度第90百分位數在2015年前連續4年上漲，之后2016年和2017年又連續兩年下降，總體穩定。劉炳江同時指出，我國多數城市臭氧濃度總體在緩慢上升，70%左右的城市在標準線附近徘徊需高度重視。

臭氧污染導致光化學煙霧事件的可能性多大

伴隨多地臭氧濃度升高，我國會不會發生光化學煙霧事件成為社會公眾關心的問題。對此，劉炳江回應說，“正在加強臭氧監控、采取治理措施，今后我國可能出現臭氧濃度波動，但是在正常氣象條件下，現在不會發生光化學煙霧事件，將來發生的可能性也極小?！?span style="font-family: sans-serif;">當前，我國重點區域臭氧污染水平與美國加州南海岸地區大致相當，全國平均污染水平大致相當于美國十多年前的全國平均水平，均遠遠低于發達國家光化學煙霧事件頻發時期的歷史水平。相關研究顯示，1950-1970年代發達國家重點地區夏秋季節臭氧日最高濃度常超過600微克/立方米，發生光化學煙霧事件的時段臭氧濃度可達1200微克/立方米以上，最高值甚至超過2000微克/立方米。

據介紹，我國所采取的抑制臭氧濃度上升的核心措施，是減少臭氧前體污染物氮氧化物（NOx）和揮發性有機污染物（VOCs）的排放量。自“十二五”以來，我國一直把氮氧化物（NOx）減排列入約束性指標，其排放量下降了近20%；“十三五”規劃又提出了減少10%的VOCs排放量要求。目前，北京、上海、廣東等重點地區采取了一系列揮發性有機污染物（VOCs）控制措施并取得積極進展，諸如，北京2015年、2016年大氣中的揮發性有機污染物（VOCs）濃度較2014年分別下降7%、9%。

記者了解到，環保部制訂的“十三五”揮發性有機污染物（VOCs）污染防治工作方案，進一步明確了重點地區和重點行業揮發性有機污染物（VOCs）控制任務，即將聯合相關部委印發實施；一系列控制揮發性有機污染物（VOCs）排放的國家環保標準和產品質量標準也正在抓緊制修訂，其中石油煉制等14項重點行業排放標準已經出臺。

受訪專家認為，隨著PM2.5治理的深化和氮氧化物（NOx）、揮發性有機污染物（VOCs）減排持續推進，我國臭氧可以實現有效控制。

社會公眾如何避免臭氧污染的損害

相關研究表明， 空氣中每立方米臭氧含量每增加100微克，人的呼吸功能就會減弱3%。當臭氧達到一定濃度時，可使人呼吸加速、胸悶，如果濃度進一步提高，可引起脈搏加速、疲倦、頭痛。那么當下，面對無形無色的臭氧污染，社會公眾又該怎樣做好防護呢？對此，專家認為，關于臭氧污染的健康危害及其防護，需要分清幾個層次的問題。

首先，臭氧分“好的臭氧”和“壞的臭氧”，近地面環境空氣中的臭氧對人體健康和生態環境有害，是“壞的臭氧”；高空平流層中的臭氧保護地表生物不受強紫外線輻射傷害，是“好的臭氧”，此外人們利用臭氧具有較強強氧化性的特點，將其用于食品和飲用水消毒、凈化室內空氣、洗浴保健等，也是“好的臭氧”。

其次，“壞的臭氧”能“壞”到什么程度，取決于三方面因素的共同作用：臭氧的化學性質、環境空氣中的臭氧濃度、人體或生物在一定濃度臭氧中的暴露時間。

WHO現行《空氣質量準則（2005年全球更新版）》提出，有研究表明臭氧日最大8小時平均濃度超過160微克/立方米，可對在其中進行運動人構成危害，但是有專家對此表示異議；8小時臭氧濃度高于240微克/立方米的健康危害則有更多實驗數據支持。WHO將臭氧過渡時期目標值設定為160微克/立方米，對學術界存在的爭議不予考慮，這是一個稍微有些保守的決定。“臭氧的高值出現在夏季晴朗高溫天氣下的室外光照環境，只要這個時候不在室外長時間、劇烈運動，就可以大幅降低臭氧危害。”環保部宣教司巡視員劉友賓說。有研究發現，室外臭氧濃度高達400微克/立方米的時候，關閉門窗室內臭氧濃度可迅速降到60微克/立方米以下，有的室內家具、物品較多，臭氧濃度甚至能降到個位數。

“對于臭氧污染，我們每個人不僅可以被動應對、進行健康防護，而且可以積極主動地參加到防治工作中來?！眲⒈f，當前，我國大氣中的氮氧化物（NOx）濃度呈下降趨勢，但揮發性有機污染物（VOCs）排放量仍然在不斷增加，主要原因是揮發性有機污染物（VOCs）來源廣泛、分散，控制難度大。日常生活中的裝飾、粉刷、出行等活動都可能排放揮發性有機污染物（VOCs），如果我們每人都優先選擇降低揮發性有機污染物（VOCs）排放的產品或服務，例如家用油漆選購水性漆，給家用車加油時選擇油氣回收設施正常、沒有汽油味道的加油站等等，每個人都為揮發性有機污染物（VOCs）減排做出貢獻，那么揮發性有機污染物（VOCs）上升的勢頭就有望得到扭轉，為臭氧污染防治提供有力支持。