環(huán)保部發(fā)布14個行業(yè)『建設(shè)項目重大變動清單』

關(guān)于印發(fā)制漿造紙等十四個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：

為進一步規(guī)范環(huán)境影響評價管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015］52號）要求，結(jié)合不同行業(yè)的環(huán)境影響特點，我部制定了制漿造紙等14個行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。其中，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項目還應(yīng)按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013） 41號）要求，落實產(chǎn)能等量或減量置換，各級環(huán)保部門不得審批其新增產(chǎn)能的項目。

各地在實施過程中如有問題或意見建議，可以書面形式反饋我部，我部將適時對清單進行補充、調(diào)整、完善。

附件：

1．制漿造紙建設(shè)項目重大變動清單（試行）

2．制藥建設(shè)項目重大變動清單（試行）

3．農(nóng)藥建設(shè)項目重大變動清單（試行）

4．化肥（氮肥）建設(shè)項目重大變動清單（試行）

5．紡織印染建設(shè)項目重大變動清單（試行）

6．制革建設(shè)項目重大變動清單（試行）

7．制糖建設(shè)項目重大變動清單（試行）

8．電鍍建設(shè)項目重大變動清單（試行）

9．鋼鐵建設(shè)項目重大變動清單（試行）

10．煉焦化學(xué)建設(shè)項目重大變動清單（試行）

11．平板玻璃建設(shè)項目重大變動清單（試行）

12．水泥建設(shè)項目重大變動清單（試行）

13．銅鉛鋅冶煉建設(shè)項目重大變動清單（試行）

14．鋁冶煉建設(shè)項目重大變動清單（試行）

環(huán)境保護部辦公廳

2018年1月29日

附件1

制漿造紙建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于制漿、造紙、漿紙聯(lián)合（含林漿紙一體化）以及紙制品建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 木漿或非木漿生產(chǎn)能力增加20%及以上；廢紙制漿或造紙生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設(shè)地點：

2. 項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 制漿、造紙原料或工藝變化，或新增漂白、脫墨、制漿廢液處理、化學(xué)品制備工序，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5. 鍋爐、堿回收爐、石灰窯或焚燒爐廢氣排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件2

制藥建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于發(fā)酵類制藥、化學(xué)合成類制藥、提取類制藥、中藥類制藥、生物工程類制藥、混裝制劑制藥建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，獸用藥品及醫(yī)藥中間體制造建設(shè)項目可參照執(zhí)行。

規(guī)模：

1. 中成藥、中藥飲片加工生產(chǎn)能力增加50%及以上；化學(xué)合成類、提取類藥品、生物工程類藥品生產(chǎn)能力增加30%及以上；生物發(fā)酵制藥工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加，導(dǎo)致污染物排放量增加。

建設(shè)地點：

2. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生物發(fā)酵制藥的發(fā)酵、提取、精制工藝變化，或化學(xué)合成類制藥的化學(xué)反應(yīng)（縮合、裂解、成鹽等）、精制、分離、干燥工藝變化，或提取類制藥的提取、分離、純化工藝變化，或中藥類制藥的凈制、炮炙、提取、精制工藝變化，或生物工程類制藥的工程菌擴大化、分離、純化工藝變化，或混裝制劑制藥粉碎、過濾、配制工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 新增主要產(chǎn)品品種，或主要原輔材料變化導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

8. 風(fēng)險防范措施變化導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險增大。

9. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件3

農(nóng)藥建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于農(nóng)藥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 化學(xué)合成農(nóng)藥新增主要生產(chǎn)設(shè)施或生產(chǎn)能力增加30%及以上。

2. 生物發(fā)酵工藝發(fā)酵罐規(guī)格增大或數(shù)量增加，導(dǎo)致污染物排放量增加。

建設(shè)地點：

3. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4. 新增主要產(chǎn)品品種，主要生產(chǎn)工藝（備料、反應(yīng)、發(fā)酵、精制/溶劑回收、分離、干燥、制劑加工等工序）變化，或主要原輔材料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢氣、廢水處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

8. 風(fēng)險防范措施變化導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險增大。

9. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件4

化肥（氮肥）建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于氮肥制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 合成氨或尿素、硝酸銨等主要氮肥產(chǎn)品生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設(shè)地點：

2. 項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 氣化、凈化等主要生產(chǎn)單元的工藝變化，新增主要產(chǎn)品品種或原輔材料、燃料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5. 煙囪或排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

7. 風(fēng)險防范措施變化導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險增大。

8. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件5

紡織印染建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于紡織品制造和服裝制造建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 紡織品制造洗毛、染整、脫膠或繅絲規(guī)模增加30%及以上，其他原料加工（編織物及其制品制造除外）規(guī)模增加50%及以上；服裝制造濕法印花、染色或水洗規(guī)模增加30%及以上，其他原料加工規(guī)模增加50%及以上（100萬件/年以下的除外）。

建設(shè)地點：

2. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 紡織品制造新增洗毛、染整、脫膠、繅絲工序，服裝制造新增濕法印花、染色、水洗工序，或上述工序工藝、原輔材料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5. 排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件6

制革建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于制革建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 制革生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設(shè)地點：

2. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生皮至藍濕革、藍濕革至成品革（坯革）、坯革至成品革生產(chǎn)工藝或原輔材料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5. 排氣筒高度降低10%及以上。

6. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

7. 危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件7

制糖建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于制糖工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 甘蔗、甜菜日加工能力，或原糖、成品糖生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設(shè)地點：

2. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 以原糖或成品糖為原料精煉加工各種精幼砂糖工藝改為以農(nóng)作物甘蔗、甜菜制作原糖工藝。

4. 產(chǎn)品方案調(diào)整或清凈工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件8

電鍍建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于專業(yè)電鍍建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理，含專業(yè)電鍍工序的建設(shè)項目參照執(zhí)行。

規(guī)模：

1. 主鍍槽規(guī)格增大或數(shù)量增加導(dǎo)致電鍍生產(chǎn)能力增大30%及以上。

建設(shè)地點：

2. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 鍍種類型變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 主要生產(chǎn)工藝變化；主要原輔材料變化導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6. 排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件9

鋼鐵建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于包含燒結(jié)/球團、煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋（含酸洗和涂鍍）工序的鋼鐵建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 燒結(jié)、煉鐵、煉鋼工序生產(chǎn)能力增加10%及以上；球團、軋鋼工序生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設(shè)地點：

2. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 生產(chǎn)工藝流程、參數(shù)變化或主要原輔材料、燃料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5. 廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6. 燒結(jié)機頭廢氣、燒結(jié)機尾廢氣、球團焙燒廢氣、高爐礦槽廢氣、高爐出鐵場廢氣、轉(zhuǎn)爐二次煙氣、電爐煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

7. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

8. 其他可能導(dǎo)致環(huán)境影響或環(huán)境風(fēng)險增大的環(huán)保措施變化。

附件10

煉焦化學(xué)建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于煉焦化學(xué)工業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 焦炭（含蘭炭）生產(chǎn)能力增加10%及以上。

2. 常規(guī)機焦?fàn)t及熱回收焦?fàn)t炭化室高度、寬度增大或孔數(shù)增加；半焦（蘭炭）炭化爐數(shù)量增加或單爐生產(chǎn)能力增加10%及以上。

建設(shè)地點：

3. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4. 裝煤方式、煤氣凈化工藝或廠內(nèi)綜合利用方式、熄焦工藝、化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

5. 主要原料、燃料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

6. 廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

7. 廢氣、廢水處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

8. 焦?fàn)t煙囪（含焦?fàn)t煙氣尾部脫硫、脫硝設(shè)施排放口），裝煤、推焦地面站排放口，干法熄焦地面站排放口高度降低10%及以上。

9. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件11

平板玻璃建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于平板玻璃以及電子工業(yè)玻璃太陽能電池玻璃建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 玻璃熔窯生產(chǎn)能力增加30%及以上。

建設(shè)地點：

2. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3. 新增在線鍍膜工序。

4. 純氧助燃改為空氣助燃導(dǎo)致污染物排放量增加。

5. 原輔材料、燃料調(diào)整導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

6. 廢水、熔窯廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

7. 熔窯廢氣排氣筒高度降低10%及以上。

8. 新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件12

水泥建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于水泥制造（含配套礦山、協(xié)同處置）和獨立粉磨站建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1. 水泥熟料生產(chǎn)能力增加10%及以上；配套礦山開采能力或水泥粉磨生產(chǎn)能力增加30%及以上。

2. 水泥窯協(xié)同處置危險廢物能力增加20%及以上；水泥窯協(xié)同處置非危險廢物能力增大30%及以上。

建設(shè)地點：

3. 項目重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）或配套礦山、廢石場選址變化，導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

4. 增加協(xié)同處置處理工序（單元），或增加旁路放風(fēng)系統(tǒng)并設(shè)置單獨排氣筒。

5. 水泥窯協(xié)同處置固體廢物類別變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

6. 原料、燃料變化導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

7. 廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

8. 窯尾、窯頭廢氣治理設(shè)施及工藝變化，或增加獨立熱源進行烘干，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

9. 窯尾、窯頭廢氣排氣筒高度降低10%及以上。

10. 協(xié)同處置固體廢物暫存產(chǎn)生的滲濾液處理工藝由入窯高溫段焚燒改為其他處理方式，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

附件13

銅鉛鋅冶煉建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于銅、鉛、鋅冶煉（含再生）建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1．冶煉生產(chǎn)能力增加20%及以上。

建設(shè)地點：

2．項目（含配套固體廢物渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3．冶煉工藝或制酸工藝變化，冶煉爐窯爐型、數(shù)量、規(guī)格變化或主要原輔材料（含二次資源、再生資源）、燃料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

環(huán)境保護措施：

4．廢氣、廢水處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

5. 冶煉爐窯煙氣、制酸尾氣或環(huán)境集煙煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

6．新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

7．危險廢物處置方式由外委改為自行處置或處置方式變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。

附件14

鋁冶煉建設(shè)項目重大變動清單

（試行）

適用于以鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁、以氧化鋁為原料生產(chǎn)電解鋁，以及配套鋁用炭素的鋁冶煉建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

規(guī)模：

1．氧化鋁生產(chǎn)能力增加30%及以上；石油焦煅燒、陽（陰）極焙燒、鋁電解工序生產(chǎn)能力增加10%及以上。

建設(shè)地點：

2．項目（含配套赤泥堆場、電解槽大修渣場）重新選址；在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致防護距離內(nèi)新增敏感點。

生產(chǎn)工藝：

3．氧化鋁生產(chǎn)、石油焦煅燒工藝變化，或原輔材料、燃料變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加。

4. 廠內(nèi)大宗物料轉(zhuǎn)運、裝卸或貯存方式變化，導(dǎo)致大氣污染物無組織排放量增加。

環(huán)境保護措施：

5．廢水、廢氣處理工藝變化，導(dǎo)致新增污染物或污染物排放量增加（廢氣無組織排放改為有組織排放除外）。

6. 熟料燒成、氫氧化鋁焙燒、石油焦煅燒、陽（陰）極焙燒、瀝青融化、生陽極制造或鋁電解煙氣排氣筒高度降低10%及以上。

7．新增廢水排放口；廢水排放去向由間接排放改為直接排放；直接排放口位置變化導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重。