生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就“清廢行動(dòng)2018”第二批部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題整改情況答記者問(wèn)

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就“清廢行動(dòng)2018”第二批部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題整改情況答記者問(wèn)

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下生態(tài)環(huán)境部公布的第二批部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題基本情況？

答：2018年7月26日，生態(tài)環(huán)境部公布“清廢行動(dòng)2018” 第二批13個(gè)部級(jí)掛牌督辦問(wèn)題整改情況。主要涉及危險(xiǎn)廢物非法收集、貯存、處置以及相關(guān)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理問(wèn)題。其中，江西省4個(gè)、湖北省2個(gè)、浙江省2個(gè)、江蘇省2個(gè)、湖南省1個(gè)、上海市1個(gè)、貴州省1個(gè)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，這些問(wèn)題已經(jīng)按照生態(tài)環(huán)境部掛牌督辦要求完成了整改。

問(wèn)：涉及危險(xiǎn)廢物掛牌督辦問(wèn)題主要類(lèi)型和特點(diǎn)是什么？

答：涉及危險(xiǎn)廢物掛牌督辦問(wèn)題大致可分為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位非法貯存危險(xiǎn)廢物、廢品收購(gòu)站非法收集貯存危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位危廢貯存場(chǎng)所管理不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位關(guān)閉后遺留危險(xiǎn)廢物問(wèn)題等。

通過(guò)對(duì)這些掛牌督辦問(wèn)題分析研判，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是個(gè)體廢品收購(gòu)站、小作坊窩點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)廢物的危害性認(rèn)識(shí)不足，違規(guī)收購(gòu)、貯存危險(xiǎn)廢物。個(gè)體廢品收購(gòu)站，非法收集廢機(jī)油桶、廢油漆桶等，并與其他固體廢物混合堆存。這類(lèi)問(wèn)題往往涉及危廢的數(shù)量不大，但具有一定普遍性和隱蔽性，打擊難度較大。有的廢舊塑料顆粒加工點(diǎn)，清洗加工廢農(nóng)藥瓶、醫(yī)療廢物、廢機(jī)油桶等危廢。例如：在湖北省荊州市荊州區(qū)、江西省撫州市南城縣、江西省貴溪市、江西省鷹潭市月湖區(qū)等地均出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。

二是危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。個(gè)別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位法制意識(shí)不強(qiáng)，將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物露天貯存，有的單位危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范，危廢貯存場(chǎng)所建設(shè)不規(guī)范、未張貼危廢標(biāo)識(shí)。例如：江蘇省儀征市中國(guó)石化儀征化纖有限責(zé)任公司芳綸實(shí)驗(yàn)車(chē)間內(nèi)存放有約200桶聚合廢渣，重約6噸，屬危險(xiǎn)廢物，未按照國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)要求存放危險(xiǎn)廢物。浙江省麗水市青田縣浙江友邦鋁業(yè)有限公司拆除軋機(jī)過(guò)程中的廢機(jī)油、油泥等危險(xiǎn)廢物，在廠界外露天堆存，部分灑落在未進(jìn)行防滲處理的地面。

三是存在部分涉及危險(xiǎn)廢物的歷史遺留問(wèn)題。個(gè)別地方存在危險(xiǎn)廢物非法傾倒堆存，個(gè)別危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位關(guān)閉后遺留的危險(xiǎn)廢物未及時(shí)處置。例如：湖北省荊門(mén)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園非法傾倒堆存近30噸油泥、含油抹布等危險(xiǎn)廢物，因時(shí)間跨度長(zhǎng)，無(wú)法進(jìn)一步溯源。江蘇省高郵市光明化工廠2016年3月被當(dāng)?shù)卣P(guān)閉后，廠區(qū)內(nèi)還存有400噸未依法處置的精餾殘?jiān)?/p>

問(wèn)：各地對(duì)涉危險(xiǎn)廢物問(wèn)題處罰情況如何？

答：各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法問(wèn)題及時(shí)依法立案查處。針對(duì)13個(gè)問(wèn)題，共對(duì)6家違法企業(yè)和3名個(gè)人，實(shí)施高限處罰，并采取關(guān)閉取締、移送刑事拘留等多種手段予以嚴(yán)厲打擊。

目前，累計(jì)罰款額達(dá)104萬(wàn)元、沒(méi)收違法所得1.1萬(wàn)元，關(guān)閉取締作坊窩點(diǎn)3家、移送公安部門(mén)實(shí)施刑事拘留5人。例如，針對(duì)上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)金星村六灶港旁存在一非法冶煉廢舊鋁作坊堆存500噸以上廢鋁渣，部分沒(méi)入六灶港支流河道內(nèi)問(wèn)題，浦東新區(qū)城管執(zhí)法局對(duì)該非法作坊違法行為依法立案兩個(gè)，分別擬作出責(zé)令立即改正和處罰70萬(wàn)元，以及責(zé)令恢復(fù)原狀和處罰900元的決定。 針對(duì)貴州省興義市烏沙鎮(zhèn)鴻源再生能源回收處理有限公司廠區(qū)外固體廢物、危險(xiǎn)廢物隨意堆放問(wèn)題，興義市公安局以涉嫌污染環(huán)境犯罪案件立案調(diào)查，依法將涉嫌污染環(huán)境犯罪的該公司前法人王鋒等4人刑事拘留。 

問(wèn)：對(duì)涉危險(xiǎn)廢物問(wèn)題的問(wèn)責(zé)，有何特點(diǎn)？

答：生態(tài)環(huán)境部實(shí)施掛牌督辦后，各地依規(guī)依紀(jì)啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)程序，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)，有力地營(yíng)造出一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的工作氛圍，涉危險(xiǎn)廢物的13個(gè)問(wèn)題，共有39人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，主要有以下特點(diǎn)：

一是地方政府主體責(zé)任更加明確。從各地問(wèn)責(zé)的情況看，充分體現(xiàn)了落實(shí)地方人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的決心和態(tài)度。13個(gè)問(wèn)題中共有30名地方人民政府和相關(guān)部門(mén)的工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中地方人民政府工作人員占比達(dá)60%。

二是部門(mén)監(jiān)管責(zé)任更具針對(duì)性。鑒于涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管責(zé)任主要在各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，受到處分的相關(guān)部門(mén)工作人員，有近90%為生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的工作人員。

三是被問(wèn)責(zé)的對(duì)象更加廣泛。涉及危險(xiǎn)廢物問(wèn)責(zé)的被問(wèn)責(zé)的人員既包括地方人民政府和有關(guān)部門(mén)工作人員，也包括央企工作人員。

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)推動(dòng)各地解決危險(xiǎn)廢物集中處置能力缺口大、監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管能力不足、非法轉(zhuǎn)移問(wèn)題突出等問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題集中的地方開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專(zhuān)項(xiàng)督察，對(duì)查實(shí)的失職失責(zé)行為實(shí)施移交問(wèn)責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。