環(huán)保自主驗(yàn)收經(jīng)典攻略 別在一頭霧水疏忽了重點(diǎn)問(wèn)題

環(huán)保自主驗(yàn)收經(jīng)典攻略 別在一頭霧水疏忽了重點(diǎn)問(wèn)題

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保自主驗(yàn)收這個(gè)梗，好像電影的倒序一樣，千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

法規(guī)政策上，環(huán)保自主驗(yàn)收已經(jīng)完成了條例-辦法-指南的修訂，把一整套驗(yàn)收的框架定下來(lái)。

先是從《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的修訂，確定了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收由環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收向企業(yè)自主驗(yàn)收的轉(zhuǎn)變;到《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》的出臺(tái)，規(guī)范了自主驗(yàn)收的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);再到《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類(lèi)》的印發(fā)，進(jìn)一步細(xì)化了自主驗(yàn)收的內(nèi)容和方法。

辦事程序上，已經(jīng)從國(guó)家-省-市，自上至下完成了自主驗(yàn)收時(shí)程序的要求。

從《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》提出的項(xiàng)目水、噪聲和固體廢物污染防治措施仍需由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收;到《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部<建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法>的函》實(shí)施的分類(lèi)、分時(shí)段管理;再到市環(huán)保局的窗口形式備案、即時(shí)辦理。

至此，竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定已基本明朗，十月懷胎，總算瓜熟蒂落，呱呱墜地。

1明確責(zé)任主體

取消環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批，由建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗(yàn)收。

2規(guī)范驗(yàn)收流程

編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或者其委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)編制竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制人員對(duì)其編制的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論終身負(fù)責(zé)。

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織成立驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表和專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成。

除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在出具驗(yàn)收合格的意見(jiàn)后5個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，期限不得少于1個(gè)月。

3嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)完成。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施需要調(diào)試的，驗(yàn)收可適當(dāng)延期，但總期限最長(zhǎng)不得超過(guò)9個(gè)月。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目可開(kāi)展分期驗(yàn)收，但不得任意拆分項(xiàng)目，驗(yàn)收過(guò)程中不得弄虛作假。

自主驗(yàn)收中有那么幾個(gè)的問(wèn)題，很容易疏忽，你都注意到了嗎?

1、是否屬于重大變動(dòng)的結(jié)論下了嗎

建設(shè)項(xiàng)目的主要變動(dòng)情況及其是否屬于重大變化，是驗(yàn)收最重要的內(nèi)容之一。對(duì)于石化、制漿造紙、制藥、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，因其環(huán)境影響程度較大，關(guān)注度高，且有“重大變動(dòng)的清單”可對(duì)照，一般對(duì)項(xiàng)目的變動(dòng)情況會(huì)有較為詳細(xì)的論述，但也常出現(xiàn)“只開(kāi)花，不結(jié)果”，注重了分析卻忽略了下結(jié)論。

而對(duì)于玩具生產(chǎn)、組裝加工等規(guī)模較小的建設(shè)項(xiàng)目，因其對(duì)環(huán)境影響較小，重視度較低，其是否涉及重大變動(dòng)的問(wèn)題更是經(jīng)常被忽視。特別是編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表的項(xiàng)目，因表未單獨(dú)列出“工程變動(dòng)情況”一欄，導(dǎo)致忽略了將項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)及其審批意見(jiàn)的建設(shè)內(nèi)容作對(duì)比，至于是否屬于重大變動(dòng)的結(jié)論，更是無(wú)從談起。

2、與原有工程的依托關(guān)系明確了嗎

對(duì)于改、擴(kuò)建，技術(shù)改造，分期驗(yàn)收等項(xiàng)目，明確項(xiàng)目與原有工程的依托關(guān)系尤為重要，直接關(guān)系到項(xiàng)目的驗(yàn)收范圍和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案有確定。例如某自來(lái)水廠(chǎng)濾池技術(shù)改造項(xiàng)目，只針對(duì)濾池進(jìn)行升級(jí)改造，不涉及員工變化。在驗(yàn)收過(guò)程中，在明確了員工人數(shù)不變，且依托原有生活設(shè)施后，因員工生活配套污染治理設(shè)施已于原項(xiàng)目驗(yàn)收中得以確認(rèn)，便不用將其納入本項(xiàng)目的驗(yàn)收范圍，避免重復(fù)驗(yàn)收。一個(gè)簡(jiǎn)單之舉，不僅節(jié)約了驗(yàn)收成本，也使項(xiàng)目驗(yàn)收更具針對(duì)性。

3、生產(chǎn)工況記全了嗎

根據(jù)《技術(shù)指南》，驗(yàn)收的工況要求為“主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正?！?，淡化了對(duì)生產(chǎn)負(fù)荷(大于75%)的要求。一般而言，主體工程的工況不易被忽略，而鍋爐、工業(yè)爐窯等輔助工程的工況，卻常常會(huì)被忽視。

特別是在項(xiàng)目整體驗(yàn)收時(shí)，因關(guān)注主體工程工況而忽略輔助工程工況的情況時(shí)有發(fā)生。輔助工程的工況，以鍋爐為例，一般是以鍋爐蒸發(fā)量或是燃料消耗量進(jìn)行核算，因此，在監(jiān)測(cè)期間中，除了記錄主體工程工況，還應(yīng)同時(shí)記錄燃料消耗量(或鍋爐蒸發(fā)量)。

4、低矮排氣筒排放達(dá)標(biāo)了嗎

低矮排氣筒(高度小于15米)排放污染物，屬于是有組織排放，但因其所造成影響的特殊性，不可剔除其對(duì)廠(chǎng)界監(jiān)控點(diǎn)濃度的貢獻(xiàn)(見(jiàn)《天塌下來(lái)有高個(gè)子頂著?---不要忘了煙囪家族里還有“屌絲”》一文)。

因此，在存在有低矮排氣筒的項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，不但要注意排氣筒有組織排放的達(dá)標(biāo)情況，還應(yīng)關(guān)注邊界監(jiān)控濃度的達(dá)標(biāo)情況。同時(shí)，對(duì)于存在排放同一污染物的多個(gè)近距離(距離小于幾何高度之和)排氣筒，應(yīng)注意排氣筒的等效源評(píng)價(jià)，確保等效源達(dá)標(biāo)排放。

5、環(huán)境管理要求回應(yīng)了嗎

排放口的規(guī)范化設(shè)置、在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施、計(jì)量裝置、應(yīng)急預(yù)案、清潔生產(chǎn)水平等環(huán)評(píng)及其批復(fù)的環(huán)境管理要求，也是容易被忽略的驗(yàn)收內(nèi)容。時(shí)常因大意忽略而未進(jìn)行回應(yīng)，造成了驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的缺項(xiàng)。同時(shí)，項(xiàng)目開(kāi)工、竣工、試生產(chǎn)等日期，有時(shí)直接關(guān)系到項(xiàng)目環(huán)評(píng)是否超過(guò)五年方開(kāi)工建設(shè)、調(diào)試期是否過(guò)長(zhǎng)(超過(guò)一年)等影響驗(yàn)收結(jié)果的原則問(wèn)題，同樣也不容小覷。

除此之外，還有驗(yàn)收與排污許可證的銜接、驗(yàn)收的公眾參與等諸多問(wèn)題，仍需我們?nèi)ゲ粩嗟乃伎己徒鉀Q。

5種情形不得通過(guò)驗(yàn)收

自主驗(yàn)收問(wèn)與答

1驗(yàn)收自查主要查什么?

1.1環(huán)保手續(xù)履行情況

主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定，初步設(shè)計(jì)(環(huán)保篇)等文件，國(guó)家與地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的督查、整改要求的落實(shí)情況，建設(shè)過(guò)程中的重大變動(dòng)及相應(yīng)手續(xù)履行情況，是否按排污許可相關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領(lǐng)了輻射安全許可證。

啟動(dòng)、自查、編制監(jiān)測(cè)方案、實(shí)施監(jiān)測(cè)與檢查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告五個(gè)階段。

1.2項(xiàng)目建成情況

對(duì)照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定等文件，自查項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項(xiàng)目主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況

1.2.1、建設(shè)過(guò)程

施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)際環(huán)保投資總額占項(xiàng)目實(shí)際總投資額的百分比。

1.2.2、污染物治理/處置設(shè)施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況，如廢水處理設(shè)施類(lèi)別、規(guī)模、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排放口數(shù)量及位置;廢氣處理設(shè)施類(lèi)別、處理能力、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排氣筒數(shù)量、位置及高度;主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施;輻射防護(hù)設(shè)施類(lèi)別及防護(hù)能力;固體廢物的儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所及處置設(shè)施等。

1.2.3、其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施

按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和其他設(shè)

施的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定中的其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成情況，如裝置區(qū)圍堰、防滲工程、事故池;規(guī)范化排污口及監(jiān)測(cè)設(shè)施、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置;“以新帶老”改造工程、關(guān)?；虿鸪F(xiàn)有工程(舊機(jī)組或裝置)、淘汰落后生產(chǎn)裝置;生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護(hù)工程等。

1.2.4、重大變動(dòng)情況

自查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)。

2怎么樣編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案?

2.1驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案編制目的及要求

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是根據(jù)驗(yàn)收自查結(jié)果，明確工程實(shí)際建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上確定驗(yàn)收工作范圍、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測(cè)期間工況記錄方法，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方法、頻次等，確定其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收檢查內(nèi)容，制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案作為實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查的依據(jù)，有助于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查工作開(kāi)展得更加規(guī)范、全面和高效。石化、化工、冶煉、印染、造紙、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目推薦編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。建設(shè)單位也可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，自行決定是否編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案。

2.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案推薦內(nèi)容

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容可包括：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)注意事項(xiàng)、其他環(huán)保設(shè)施檢查內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案等。

3怎么樣編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告?

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是在實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論。結(jié)論應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行效果，包括污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)情況、主要污染物排放總量核算結(jié)果與總量指標(biāo)符合情況，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響情況，其他環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況等。

3.1報(bào)告編制基本要求

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制應(yīng)規(guī)范、全面，必須如實(shí)、客觀、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及審批部門(mén)審批決定要求的落實(shí)情況。

境質(zhì)量的影響情況，其他環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況等。

3.2驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)主要結(jié)論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。

編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目可視情況自行決定編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)或表。

4驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工況記錄要求是什么?

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實(shí)記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的主要指標(biāo)。