快訊：提請審議的環(huán)評法和噪聲法具體修改哪些內(nèi)容？附新舊對比

十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議12月23日至12月29日在北京舉行，會(huì)議初次審議《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等17部法律的修正案草案，擬取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等10項(xiàng)行政許可。

1.文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲未成年人審批（勞動(dòng)法第十五條）

2.行業(yè)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批（勞動(dòng)法第六十九條、民辦教育促進(jìn)法第二十六條）

3.供電營業(yè)許可（電力法第二十五條）

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可（老年人權(quán)益保障法第四十四條）

5.建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收（環(huán)境噪聲污染防治法第十四條）

（現(xiàn)行噪聲法第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。）

6.高等學(xué)校修業(yè)年限調(diào)整審批（高等教育法第十七條）

7.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（環(huán)境影響評價(jià)法第十九條）

（現(xiàn)行環(huán)評法第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。）

8.港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（港口法第二十五條）

9.非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)、場所匯總繳納企業(yè)所得稅的審批（企業(yè)所得稅法第五十一條）

10.職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)審批（職業(yè)病防治法第四十三條）

修改民用機(jī)場開放使用許可制度的有關(guān)規(guī)定，對非公眾開放的民用機(jī)場實(shí)行備案管理（民用航空法第六十二條）

草案在取消上述行政許可事項(xiàng)的同時(shí),增加了政府有關(guān)部門優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管的內(nèi)容。

如:

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法（環(huán)境影響評價(jià)法第十九條）

（現(xiàn)行環(huán)評法第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。）

國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)制定港口理貨服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（港口法第二十五條）

如:

地方政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度,縣級以上政府民政部門可以采取了解情況、現(xiàn)場檢查、查閱或者復(fù)制資料等措施履行監(jiān)督檢查職責(zé)。（老年人權(quán)益保障法第四十四條、第四十五條）

如:

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠信檔案,實(shí)施信用管理（環(huán)境影響評價(jià)法第二十條）

（現(xiàn)行環(huán)評法第二十條 環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)。）

港口經(jīng)營人、港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人有相關(guān)違法行為的,納入信用記錄,予以公示。（港口法第四十五條）

草案修改了環(huán)境噪聲污染防治法第四十八條、環(huán)境影響評價(jià)法第二十八條和第三十二條等條款,完善了有關(guān)法律責(zé)任,對違法行為加大處罰力度。

關(guān)于《環(huán)境噪聲污染防治法修正案（草案）》的修改意見主要有：

（現(xiàn)行噪聲法 

第十四條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

第二十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過規(guī)定的噪聲限值的汽車。

第四十八條違反本法第十四條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。）