兩會說環保丨李偉委員：污染防治攻堅戰要量力而行 聽取群眾意見

李偉：大家知道2018年5月的全國生態環境保護大會、去年年底的中央經濟工作會議和今天上午克強總理的政府工作報告，對污染防治攻堅戰指明了方向，作了全面的部署，明確了任務，也提出了具體的要求。如何進一步貫徹好、落實好習近平生態文明思想和中央的各項部署和要求，尤其是剛才你提到的要針對當前污染防治存在的突出問題，怎么把握好2019年污染防治攻堅的著力點，這個問題提得很好。

前天上午，生態環保部的李干杰部長在部長通道當中提出了“4567”“22條”，講得非常全面，也非常有針對性，所以我結合自己近年來在人資環委工作的情況以及發展中心的工作實踐，僅從三個方面談點認識和建議。

第一，如果講著力點的話，要著力統籌推進大氣、水、土壤防治的各項行動。大家知道十八大以后我們國家把生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局和加快推進“四個全面”戰略布局的重要內容，積極推動國家的生態環境保護已經并繼續發生著歷史性、轉折性、全局性的變化，成績可圈可點。污染防治攻堅戰對當前中國來說，我感到不同的地區或者不同的時間段，可以也應該有重點、有區別，但是從當前中國大氣、水、土壤污染的現狀和程度看，強化防治刻不容緩，而且是全方位的立體戰。

所謂“全方位的立體戰”，如果形象地說就是要上天、要入地、要下河、要登山、要入海、要上島，這是一個形象的比喻。所以說要著重強調統籌推進。污染防治攻堅戰的三大保衛戰毫無疑問要有分工，但更需要統籌。

具體而言，大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區、長三角、汾渭平原等重點地區的秋冬季大氣污染進行綜合治理，這是一個重點。我們在京的同志們都已經體會到了，前年、去年京津冀及周邊地區大氣污染治理取得了非常大的成績，各項指標該上升的上升、該下降的下降。但今年1月份、2月份包括3月初的數據，我深刻地體會到秋冬季的大氣污染綜合治理還是重中之重，它的艱巨性和反復性還是非常突出的。

另外是水污染的治理，要側重水源地的監控治理、黑臭類水體的治理，以及飲用水安全的治理。另外，長江經濟帶的生態環境保護也應該作為一個著力點。

在土壤治理方面，一個著力點就是要扎實做好土壤環境的監測、調查和統計工作，真正摸清底數，這有利于因地施策、科學施策。土壤污染地區的差異性很大，土壤污染各種成份都有，不摸清底數就很難對癥下藥。還有就是要加大對與大氣、水、土壤污染都緊密相關的問題的治理力度，比如垃圾圍城、農村環境，以及中國農村種植方面農藥和化肥過度投放的突出問題。

第二，著力營造政府依法監管、企業合規排放、大眾綠色消費，各盡其責、良性共進的外部環境。首先，政府要強化法治理念，尤其在體制機制上要加強法規建設，以提高政府監督的能力和效果，要通過依法、透明、專業、可問責的政府監管來促進企業遵守環保法規。同時，大家反映還有一個比較普遍的問題，怎么能夠保障企業的公平競爭。

其次，要著力為企業履行環保責任，建立和完善一套科學可行的減排機制和標準。再次，對國家來講，非常重要的一環就是要著力引導廣大民眾自覺樹立綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色消費的新理念，還要動員和鼓勵廣大人民群眾能夠積極參與各類環保公益活動，逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。這是第二個著重點。

第三，污染防治攻堅戰要盡力而為，但也要量力而行。特別要關注在污染攻堅戰的實施過程當中，有一些措施可能會對一些特定群體和少數企業產生短時間的影響，所以為了保障民生，要維護社會穩定，對這部分特殊群體和企業要做好生活保障以及其他方面的工作。

在污染防治攻堅戰的實施過程中要嚴格規范涉及公眾利益的政府行為。要廣泛聽取廣大群眾的意見，盡可能耐心細致地多做政策宣傳和言情說理的工作，目的就是能夠爭取得到人民群眾更廣泛的支持。